近日，為配合國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實施，將《國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》各項安排和要求落到實處，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見〉的通知》（以下簡稱意見）。
　　《意見》規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，對列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰類的新建項目，不得提供授信支持；對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，且國家允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施升級的，可按信貸原則繼續(xù)給予授信支持；對于淘汰類項目，原則上應(yīng)停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的授信。
　　銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不得繞開項目授信的程序，以流動資金貸款、承兌匯票或其他各種表內(nèi)外方式向建設(shè)項目提供融資和擔(dān)保。
　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注授信企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況和環(huán)保合規(guī)情況，加強與節(jié)能減排主管部門的溝通，對其公布和認(rèn)定的耗能、污染問題突出且整改不力的授信企業(yè)，除了與改善節(jié)能減排有關(guān)的授信外，不得增加新的授信，原有的授信要逐步壓縮和收回。
　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)實施有差別的地區(qū)信貸政策，參照國家有關(guān)部門公布的各省、自治區(qū)、直轄市節(jié)能減排指標(biāo)完成情況，在同等條件下，對節(jié)能減排顯著地區(qū)的企業(yè)和項目，可優(yōu)先給予授信支持；對被國家環(huán)保部門列入“區(qū)域限批”或“流域限批”名單的地區(qū)，要從嚴(yán)控制授信。
　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對項目開工建設(shè)的“六項必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）進(jìn)行嚴(yán)格的合規(guī)審查，以項目獲得有關(guān)主管部門審批通過作為項目授信合規(guī)審查的最低要求。
　　銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行合規(guī)審查時，既要關(guān)注形式上的合規(guī)要求，如相關(guān)審批（或核準(zhǔn)、備案）文件的權(quán)威性、完整性和相關(guān)程序的合法性，又要關(guān)注實質(zhì)上的合規(guī)要求，包括新上項目要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨勢，項目環(huán)評要與規(guī)劃環(huán)評的總要求相容，技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)向國內(nèi)先進(jìn)水平和國際水平看齊。
　　我國酒類骨干企業(yè)為了緩解企業(yè)經(jīng)營過程中資金壓力，多數(shù)從銀行貸款，以保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
　　那么，《意見》出臺后對酒行業(yè)有哪些影響？酒類企業(yè)貸款中應(yīng)如何操作？《華夏酒報》記者就此采訪了銀監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
　　據(jù)介紹，《意見》提出了五方面重點把握內(nèi)容：
　　一是從戰(zhàn)略上高度關(guān)注高耗能、高污染給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)帶來的各類風(fēng)險。要根據(jù)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特點、風(fēng)險特征和組織架構(gòu)，制定應(yīng)對高耗能、高污染引起的各類風(fēng)險的工作方案。
　　二是根據(jù)本機(jī)構(gòu)客戶所在的主要行業(yè)及其特點，制定高耗能、高污染行業(yè)的授信政策和操作細(xì)則。
　　三是根據(jù)本機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的需要，制定節(jié)能減排授信程序和規(guī)范。
　　四是根據(jù)授信審批人員的專業(yè)能力與經(jīng)驗等，適當(dāng)集中與耗能、污染風(fēng)險有關(guān)的企業(yè)和項目授信的審批權(quán)限。
　　五是董事會應(yīng)審核和批準(zhǔn)相關(guān)方案、政策、程序和規(guī)范，并安排適當(dāng)資源，指定熟悉了解高耗能、高污染風(fēng)險的高級管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)制度的落實和執(zhí)行。
　　《意見》對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)授信工作提出了“三個支持”、“三個不支持”和“一個創(chuàng)新”的新要求。
　　“三個支持”：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對列為國家重點的節(jié)能減排項目給予支持，對得到財政、稅收支持的節(jié)能減排項目給予支持，對節(jié)能減排顯著地區(qū)的企業(yè)和項目在同等條件下給予支持。
　　“三個不支持”：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰類的新建項目不支持，對耗能、污染問題突出且整改不力的企業(yè)和項目不支持，對列為落后產(chǎn)能的項目不支持。
　　“一個創(chuàng)新”：鼓勵銀行開展節(jié)能減排授信創(chuàng)新。還提出了“名單制管理”的新要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和環(huán)保政策等要求，對授信行業(yè)、授信企業(yè)進(jìn)行分類，實行“名單制管理”，也就是列出哪些是要重點控制風(fēng)險的行業(yè)、企業(yè)，哪些是堅決不能授信的行業(yè)、企業(yè)等等。
　　《意見》規(guī)定，節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況和環(huán)保合規(guī)情況，加強與節(jié)能減排主管部門的溝通，對其公布和認(rèn)定的耗能、污染問題突出且整改不力的授信企業(yè)，除了與改善節(jié)能減排有關(guān)的授信外，不得增加新的授信，原有的授信要逐步壓縮和收回。
　　據(jù)介紹，《意見》嚴(yán)格了貸款審批程序，增加了酒類行業(yè)企業(yè)貸款難度，特別是被列入產(chǎn)業(yè)限制類政策的白酒企業(yè)的新建項目，及污染重點治理的酒精和啤酒行業(yè)，貸款難度更高。
　　這位負(fù)責(zé)人說，雖然貸款門檻提高，但是并不等于不給企業(yè)款項，企業(yè)應(yīng)加強對貸款操作手續(xù)的變化的高度重視，要積極按照節(jié)能減排要求對企業(yè)進(jìn)行整改，及時請節(jié)能減排主管部門驗收，并對外公布驗收結(jié)果；及時與貸款銀行溝通工作結(jié)果，并解釋行業(yè)特點；白酒類企業(yè)應(yīng)盡量提高企業(yè)的貸款信用等級，實物抵押貸款的，做好貸款前抵押物的資產(chǎn)評估，做到足額抵押，新建項目要取得所有手續(xù)后再辦理貸款手續(xù)。