按我國現行的分類標準，食品行業分為4大類―食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草加工業。21中類，79小類。

　　保定市食品工業4大類齊全，涉及16中類，29小類。到2003年底，全市列入統計范圍的86戶食品生產企業，完成工業總產值32.86億元，占全市入統企業總產值的6.4%；實現利稅4.76億元，占全市利稅總額的8.8%；銷售收入31.49億元，占全市入統企業的6%；總資產47.1億元，占全市工業總數的7.2%。從業人員13219人，占全市入統工業企業總數的4.6%。經過多年的發展，保定市食品工業體系基本形成。乳品加工、罐頭制造、飲料制造、調味品加工、食品添加劑、煙草加工、糧食加工等初具規模，有較高的技術裝備水平和管理水平。如面粉加工具有國際先進設備的亞威面業有限責任公司、河北華龍集團徐水面粉有限公司，具有多年生產歷史的保定面粉廠、新中國面粉廠。制酒業：徐水劉伶醉酒廠、祁州酒業、保定酒業、古遂醉釀酒公司、青竹酒廠等，形成了自己的品牌，并根據市場需求不斷調整產品結構，開發適合不同消費需求的產品。啤酒制造，生力八達(保定)啤酒有限公司、歐麥八達麥芽有限公司，擁有現代化的廠房和先進的生產設備及高素質的管理、技術人才。腸衣制造，保定東方腸衣有限公司、保定永偉腸衣有限公司、保定華立腸衣廠等均具有較強的生產實力。乳品加工制造業：河北新天香乳業有限公司、保定妙士生物工程食品有限公司、保定寶貝乳業有限公司等均形成了自己的品牌，產品遠銷20個省、市、地區，天香乳業還采用引資、合作、外地建廠等方式，不斷擴大生產規模，開發新產品，發展養殖，以達到規模效益水平。形成了妙士一品乳、天香系列乳品、劉伶醉酒、藍星啤酒、高碑店豆腐絲、槐茂醬菜、金玉蘭等具有較高知名度和市場占有率的品牌產品。唐縣罐頭廠的兆寶果凍成為全國知名品牌。

　　食品工業存在的主要問題

　　1.企業規模小。全市只有16戶食品企業是大中型企業，占食品企業總數的18%，形不成規模效益，(如國內糧油加工企業合理的經濟規模為面粉加工400-600噸/日，保定市多數面粉企業日處理小麥不到100噸規模)。

　　2.結構不夠合理。從行業結構看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，煙酒等嗜好食品所占比重偏大；從產品結構看，產品品種花色少、檔次低、包裝差、產品更新換代慢，不能完全適應市場需求變化。

　　3.市場、加工、原料、基地產業鏈尚未形成。分散的農業生產提供的原料在品種、品質、規模等方面遠不能適應食品工業的要求，沒有走上最好的原料、生產最好的產品、賣最好價錢，獲最佳效益的軌道。

　　食品工業發展

　　總體思路

　　食品工業發展水平是衡量一個國家、地區國民經濟發達程度和人民生活水平的主要標志之一，是牽動農業、機械、包裝、旅游等相關產業發展的重要產業。根據“工業強市”的要求，從食品工業實際出發，以市場需求為導向，以促進農業產業化(農副產品精深加工)為契機，以提高食品工業技術水平、經濟效益和確保食品質量與安全為目標，加大結構調整技術創新，加強食品質量安全監管力度和食品質量安全檢測體系建設，統籌規劃、合理布局、因地制宜、發揮優勢、立足小康社會對食品工業可持續快速發展。

　　主要目標

　　1.2005年，入統工業總產值達到40億元，利稅總額5.8億元，年平均增長保持在10%左右。

　　2.2010年，入統食品工業總產值達到64億元，利稅總額9.3億元，基本保持年遞增10%的水平。以優勢企業和名牌產品為龍頭，全部實現集團化、規模化生產。食品工業總產值與農業總產值的比例向目前發達國家食品工業產值大于農業產值的目標邁進。

　　發展重點

　　1.乳制品加工業

　　依托河北新天香乳品有限公司、保定寶貝乳業有限公司、三元乳業容城公司、徐州維維乳業有限公司保定公司等企業，加強奶源基地建設，提高奶源質量，全面推廣機械化擠奶和分散飼養集中擠奶模式，立足改善市場膳食結構，提高人民健康水平，重點發展消毒奶、滅菌奶、酸牛乳和乳酸菌飲料等液態奶，大力推廣學生奶，增加花色品種，提高產品檔次，實行強強聯合，進一步發展冷鏈銷售網絡，加大走出去、引進來的步伐，實現規模效益。并通過發展乳品加工業，帶動保定市奶牛養殖，秸桿利用，農民增收。重點推進河北新希望乳品生產、三元乳業二期擴建、吳森與完成山合作乳業生產等乳品生產項目。

　　2.飲料酒工業。依托八達集團發展啤酒生產，積極開發適應不同消費層次需求的低熱度、低醇(無醇)等啤酒，在省名牌的基礎上，創全國名牌。到2005年，啤酒生產能力達到60萬噸，麥芽能力達15萬噸。白酒繼續貫徹優質、低度、多品種及低消耗的方針，積極實施四個轉變即普通酒向優質酒轉變，高度酒向低度酒轉變，蒸溜酒向釀造酒轉變，糧食酒向水果酒轉變，以長天集團為核心，聯合祁州酒業、保定酒業、徐水青竹釀酒公司、定興五合窖酒廠、阜平紅金貢酒廠等相關企業，在穩步提高產品質量的基礎上，擴大知名品牌產品的生產規模，開發、增加果酒、黃酒、保健酒等。到2005年，白酒綜合能力達到20萬噸，年銷售收入20億元，利稅4億元。

　　3.糧油加工業。糧油制品是食品基礎原料工業產品之一，保定市是有千萬人的農業大市，糧油加工前景廣闊，華龍集團徐水甲家面粉廠、以高碑店亞威面粉公司為龍頭，大力發展各種專用面粉及多種用途的等級面粉。開發米、面、雜糧制品的加工技術，提高主食制成品的比例。推進河北白象方便面滿城食品工業一期，博野博通高檔餅、速凍食品生產線、北市區鈴志公司食品生產、涿州河北四方食品公司食品生產等一批項目建設。以定興、定州等縣市花生資源為基礎，抓好定州植物油廠、清苑植物油廠、保定油脂公司的市場開拓，提高產品檔次，創名牌，擴大規模。依托高碑店豆豆集團，加大深加工力度，促進傳統食品現代化，提高大豆資源綜合利用水平。

　　4.調味品加工業。依托保定槐茂醬菜廠，開發中、高檔特色風味系列調味品，搞好與農戶、種植基地的聯合。以保定味群公司為龍頭，發展復合調料及多種用途的專用調料生產。推廣生物工程技術在調味品制造過程中的應用，加快生產過程的管道化，提高調味品的衛生質量，擴大生產規模，提高產品檔次。支持易縣、博野、順平等縣大力開發無污染的綠色食品、野生植物食品和保持原色的腌漬食品。

　　5.肉制品加工業。依托保定肉聯廠、雄縣飛龍集團、唐縣肉聯加工廠、定州肉食品加工廠等企業，推廣工廠化屠宰，確保肉食的衛生、安全與質量。以市場為導向調整產品結構，穩定發展豬肉生產，加快發展牛羊肉生產，重點發展禽肉生產。貫徹“變大為小，變粗為精、變生為熟、變廢為寶”的產品調整方針，大力發展冷卻肉、分割肉、小包裝肉和直接食用的熟肉制品。加強和完善冷藏鏈建設，建設現代配送連鎖營銷方式。并通過肉類加工業，帶動全市特別是山區各縣牛、羊、禽的養殖，富民富縣。

　　6.果蔬加工業。依托定州、涿州、定興、曲陽、徐水、順平、阜平在培育推廣無公害、無污染水果及蔬菜基地的基礎上，重點推進順平北京匯源集團冀中食品飲料生產二期工程，涿州中華可樂原漿生產、徐水葡萄果漿生產、淶水濃縮果汁、蠡縣河北大洋麻山藥深加工、望都保定蓮眾公司飲品生產、南市區佳康食品有限公司果蔬速凍生產線等一批項目建設，扶持和培育重點企業，提高果品加工轉化能力。加快水果、蔬菜深加工步伐，開發營養果蔬汁飲料、果蔬小罐頭、果蔬菜肴以及速凍、保鮮、膨化果蔬產品及干果蜜餞等方便休閑產品。

　　7.水制品業。依托娃哈哈飲料(高碑店)有限公司、保定市寶水飲用水有限責任公司等企業，嚴格按國家標準生產桶裝、瓶裝、杯裝純凈水、礦泉水。并根據市場需求，從節能、節水的角度建立凈水層小區供水。

　  主要措施

　　1.提高對食品工業重要性的認識及營養知識的普及率。食品是人類賴以生存、社會得以發展的基礎，食品工業是帶動性極強的行業。保定市是擁有千萬人口的農業大市，發展以農副產品為主原料的食品工業條件優越，大有可為。同時加強消費觀念的引導。消費者營養知識和消費觀念滯后，是阻礙食品業向科技化發展的主要問題。以牛奶為例，專家指出，牛奶作為一種“接近最完善的食品”具有人體所需的豐富元素，是人類改善營養，增強體質不可缺少的最佳食品，世界曾有“一杯奶強壯一個民族”之說，發達國家人均每年占有奶量300公斤，而我國不足7公斤。我國消費者認識多半停留在牛奶是嬰幼兒、老人及患病者的食品。目前，我國正在實施“奶類行動計劃”，以中小學生為重點，進行乳制品有利于健康的教育。應廣泛宣傳食品的營養性、衛生安全性，以提高全市人民體質和營養水平，進而促使保定市食品工業走上健康良性的發展軌道。

　　2.加強技術改造，推進食品工業技術進度。

　　一是大力開發新產品，根據居民消費需求，超前開發新興食品，做到以新取勝。

　　二是重視企業技術改造，不斷引進新設備，采用新技術、新工藝、新方法、新包裝，今后凡達不到省內先進水平的食品項目一律不允許。

　　三是抓好產、學、研工程，促進科技成果轉化。鼓勵企業加強與本地及國內、世界科研院所的聯絡；加強對企業領導及骨干的培訓，使保定市食品企業躍入一個更主的，與國際接軌的層次。

　　四是推廣應用新技術。大力推廣生物工程、新型保鮮貯存、膜處理、超臨界萃取、低溫真空干燥技術、微電子控制、微波、無菌包裝等高新技術在食品工業中的應用，提高保定市食品工業科技含量、提高資源轉化率、提高食品質量、提高經濟效益。

　　3.增加對食品工業的投入，培養和引進人才，增強食品工業發展后勁。與其他工業門類相比，食品工業屬投資少、見效快的產業。同時，多數食品加工業的社會效益顯著，然而本身盈利甚微，倘若僅靠企業自身的力量發展，困難程度可想而知。

　　因此建議對直接以農副產品為原料，主要生產城鄉人民生活必須品的食品工業，實施傾斜和優惠。另外，保證合理的資金投入，列入重點建設項目的食品工業企業優先保證資金到位，確保順利建設、投產、見效，每年選擇重點項目時應向食品行業傾斜。各級政府應建立食品發展專項基金，并在政策上予以扶持，因食品工業與農業的密切關系，應把用于農業的優惠政策同樣用于以農副產品精加工的食品工業上來，以增強食品工業發展的后勁。另一方面，下大力解決食品科技人才短缺的問題，增加教育經費投入，采用在職、離職、進修、委培等方式提高現有技術人中素質，采取優惠政策從京津及國內外引進人才。

　　4.發展食品工業同區域經濟優勢相結合。農林牧副漁構成的大農業為食品工業提供了源源不斷的原材料，根據自己的資源特色搞好食品資源性開發、新產品開發、貧困山區野生資源開發，轉變重農業輕加工業的觀念，把發展食品工業同農業產業化和縣(市、區)提前奔小康的發展規劃結合起來，對新上大、中型現代化食品企業在未形成效益前，財稅部門應予以必要的照顧，確保食品工業健康發展。

　　5.加大招商引資力度，增加出口創匯。充分發揮食品工業投資少、見效快的長處，大量吸引外資開辦合資、獨資、合作企業，大量利用外資對現有企業進行嫁接改造；更新設備、技術、產品和機制，提高“三資”項目的成功率。大力組織出口食品企業擴大能力、提高質量、增加出口創匯，為此應積極開展對外經濟技術交流合作、洽談及產品技術展銷活動，使食品企業及其管理者拓寬視野，為食品工業發展奠定基礎。

　　6.加大監督力度，實施名牌戰略。品牌是產品進入市場的通行證，名牌是帶動保定市食品工業快速發展的龍頭，一是建立切實可行的監督體系，加大對假冒偽劣產品的打擊力度，為保定市食品工業名牌產品、名牌企業創造良好的成長環境。加大對不符合生產條件的生產企業及經營偽劣、假冒產品網點的監督力度。

　　二是強化對食品廣告的管理，實行食品廣告證明制度，對保定市名優食品，媒體應大力宣揚。

　　三是對新上食品企業及項目，由食品辦統一審核把關，杜絕新上項目同現有名牌企業、產品爭資金、爭原料、爭市場的情況，發揮名牌效益。

　　7.加強對食品工業的組織領導。食品工業是綜合性行業、點多面廣，分布在許多部門，要把食品工業培育成保定市優勢產業，必須加強領導，統籌規劃，搞好協調，形成合力，為建設經濟強市做出貢獻。