如何理性看待近期豬肉等副食品價格上漲
雞蛋、牛羊肉等副食品價格出現不同程度上漲。6月8日36個大中城市雞蛋、牛肉、羊肉平均價格分別為每市斤3.85元、11元和11.36元，比去年同期上漲51.6%、15.8%和16.5%。如果考慮城鄉不同市場與綜合平均價格，漲幅要比36個大中城市低一些。
原因：多種因素綜合疊加
近期豬肉等副食品價格為何出現上漲？
國家發改委價格司副司長周望軍接受本報記者采訪時說，這是國際市場糧價上漲、生豬生產周期性波動，去年生豬收購價格過低，以及南方部分地區發生疫情等多種因素綜合疊加的結果。
一是國際市場糧價上漲帶動國內市場玉米價格提高。去年全球糧食減產，糧食庫存跌到20年來的最低點，四季度以來，國際市場糧價持續上漲。由于石油漲價，以玉米做原料的燃料乙醇生產快速發展。2006年，美國玉米產量的20%用于生產燃料乙醇。今年5月中旬，芝加哥玉米期貨價格同比上漲51.9%。據聯合國糧農組織和世界銀行統計，去年全球糧食價格平均上漲了10%。
二是生豬生產周期性波動的影響。豬肉價格漲跌首先影響仔豬的需求和價格，仔豬的需求和價格又影響母豬存欄數量，周期一般為3年左右。2006年5月正值這一輪生豬價格的谷底，生豬收購價格一度跌至每市斤3.23元。據國家統計局的數據，2006年底全國生豬存欄量4.94億頭，同比下降1.8%；其中，母豬存欄4200萬頭，同比下降14%。去年下半年生豬價格開始進入周期性上漲階段。
三是南方豬高熱病、藍耳病疫情導致生豬供應減少。由于去年豬價過低，加之部分地區疫情影響銷售，農民宰殺母豬過多，仔豬供給不足，從而影響今年上半年生豬存欄數量和市場供應。今年一季度，部分地區發生豬藍耳病疫情，生豬存欄進一步下降。由于豬源緊張，價格上漲，一些南方經銷商到東北、華北等地采購生豬，從而造成東北、華北地區“五一”后豬肉價格迅速上漲。
影響：有利農民增收 城鎮居民支出有所增加
周望軍表示，去年下半年以來，糧食、肉禽蛋菜等居民生活必需品價格上漲較多。豬肉等副食品價格上漲，一方面有利于農民增加收入，調動農民生產積極性，促進生豬生產的恢復和發展；另一方面，也會對餐飲業、城市低收入居民和大專院校學生生活產生一定影響。與去年同期相比，按5月份豬肉、牛肉、雞肉、雞蛋等副食品價格上漲幅度測算，低收入群體肉禽及其制品、蛋類人均月消費支出增加7.25元，其中困難戶、最低收入戶和低收入戶月支出分別增加5.6元、6.4元和9.1元。
周望軍翻著手中的材料告訴記者，隨著豬肉等肉禽制品價格的上漲，餐飲業價格也出現了不同程度的上漲。如北京西四慶豐包子店豬肉大蔥餡包子從每兩2元上漲到2.5元，炒肝從每碗2.5元漲到3元；大鴨梨餐飲肉菜價格平均上漲20%左右。中高檔餐飲企業菜價基本穩定。還有些餐飲企業價格不變，但菜量有所減少。
措施：各級政府全力保障供應和穩定價格
為做好生豬等副食品生產供應，保持市場穩定，國務院辦公廳5月29日發出《關于做好豬肉等副食品生產供應保持市場穩定工作的通知》，通知強調，豬肉等副食品生產和供應事關群眾生活，影響全局。通知要求，各地區、各有關部門要高度重視，切實做好工作，保持市場穩定。
一要認真落實“菜籃子”市長負責制，及時解決豬肉等副食品生產、供應、價格和市場管理方面的問題，同時要加強產銷區協作，確保市場供應和價格的基本穩定。
二要切實抓好生豬生產。各地區要高度重視生豬生產，加強疫病防治，鼓勵發展標準化規模飼養，研究扶持養殖業發展的保險政策。地方政府要根據實際情況對飼養母豬的養殖場和專業戶給予適當補助，保護母豬生產能力，提高生豬出欄率，緩解生豬生產周期性波動對市場的影響。中央財政對中西部地區養豬集中、貢獻較大的地區給予適當補助。
三要組織好豬肉等副食品市場供應。各地要做好產銷區銜接，充分挖掘潛力，及時組織貨源，增加市場投放，保證豬肉供應，做到不斷檔、不脫銷。特別要注意做好中心城市、大專院校學生食堂以及傳統節日的豬肉供應工作。鐵道、交通部門要對生豬運輸給予優先安排。
四要嚴格控制玉米深加工盲目發展。各地要停止新建、擴建玉米深加工項目，并對在建項目進行全面清理。
五要加強市場、質量和價格監管。規范市場交易行為，依法加強對生豬屠宰環節的管理，強化檢驗檢疫，嚴肅查處生產加工銷售病死豬肉、注水豬肉以及哄抬價格等違法行為。
六要加強市場和價格監測。進一步做好豬肉等副食品生產、需求和價格的監測，及時發布市場信息，引導農民正確認識市場形勢，克服惜售心理，避免集中上市造成不必要的損失。要建立應急機制，完善應急預案。
七要妥善安排好城鎮低收入居民的生活。要根據豬肉等副食品價格上漲對居民生活的影響情況，采取適當提高低保標準等措施，確保城鎮低收入居民生活水平不降低。要采取適當補貼措施，保持大專院校學生食堂飯菜價格的基本穩定。
周望軍告訴記者，通知下發后，各地黨委和政府高度重視，認真落實國辦通知精神，積極采取加強監測、保證供應、穩定市場的措施。如吉林長春市決定對全市4.6萬戶低保家庭和低保邊緣家庭，發放兩個月的臨時補貼，每戶每月分別為25元和15元。上海市擬于近期將本市城鎮低收入家庭幫困糧油供應補貼標準由原來的每月40元調整為45元。湖北、湖南、遼寧等省已在研究動用價格調節基金補助低收入群體。重慶、四川等省市在去年豬肉價格低迷時實行母豬飼養保種和補欄補貼措施，有效地防止了生豬生產的下降。今年5月份，重慶、成都生豬存欄分別為1580萬頭、487萬頭，同比均增長0.3%，今年其他地區豬肉價格大幅度上漲，但這兩地的豬肉價格相對平穩，去年采取的保護性措施和沒有疫情發生是重要原因之一。
政策：研究之中 即將出臺
周望軍透露說，各有關部門目前正在研究擬進一步采取的措施還包括：
第一，研究鼓勵發展生豬規模化、產業化生產的措施。大力發展“公司＋農戶”的經營模式，充分發揮龍頭企業的示范作用，鼓勵發展生豬飼養、屠宰、運輸、銷售一條龍的聯合企業或企業聯合體，解決農民對生豬銷售的后顧之憂。
第二，加快完善生豬疫病防控體系。加強疫苗的研制和開發；加強鄉村畜牧防疫體系建設。
第三，建立母豬保險和補貼相結合的制度。
支持建立有繁殖能力母豬重大病害、災害等保險制度，國家財政對保費給予適當補助，增強飼養者抵御重大病害、災害等風險的能力。同時，國家財政對有繁殖能力母豬的飼養者給予適當補助，保護母豬生產能力，穩定生豬生產。
第四，鼓勵就近屠宰，大力發展冷鏈運輸。
支持生豬屠宰和肉類加工企業向規模化品牌化方向發展，減免生豬飼養、屠宰、銷售過程中的行政事業性收費，出臺生豬就近定點屠宰的強制性措施。暢通生豬及豬肉運輸綠色通道，降低運輸成本，提高檢疫服務質量和效率。鼓勵發展冷鏈運輸，防范長途販運活體生豬傳播疾病。
第五，完善豬肉儲備功能，增加儲備規模，改善儲備結構。增加中央和豬肉主銷區的豬肉儲備規模，合理調整儲備結構和布局，發揮儲備調控市場的作用。加強豬肉儲備設施建設，增強對重點市場的調節能力，防范區域市場供求失衡迅速波及到其他地區。
趨勢：繼續大幅上漲可能性不大 但仍將在高位波動
周望軍告訴記者，初步分析，豬肉價格繼續大幅上漲可能性不大，但仍可能在高位上波動，具體原因有三：
一是玉米供應充裕。2006年全國玉米產量2909億斤，預計消費量2790億斤，當年產大于銷119億斤。據2007年種植意向調查，玉米種植面積4.15億畝，比上年增加1000萬畝左右。目前玉米價格比較平穩。
二是肉禽蛋奶生產發展較快。據國家統計局統計，2003—2006年我國豬肉、牛肉、羊肉、禽蛋和奶類產量年均增長率分別為5%、7%、12%、5%和34%。
三是目前豬糧比價關系有利于促進生豬生產恢復和發展。據農業部監測統計，今年1至4月份豬糧比價(糧食收購價格與生豬收購價格的比價)為1：5.86，已連續8個月高于1：5.5的正常水平。5月份生豬價格上漲后，36個大中城市玉米收購價格與生豬收購價格的比價已高達1：8.1。豬糧比價進一步向有利于恢復生豬生產的方向發展。由于價格上漲，農民補欄積極性提高，目前母豬存欄小幅回升，仔豬價格大幅度上漲。 作者：蘇 民
來源:經濟日報