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行業(yè)分析

確保食品安全的五大措施

2007-06-05 09:51 行業(yè)分析
面對食品質(zhì)量安全的形勢,要確保食品質(zhì)量安全,保障人民群眾身體健康,應(yīng)著重做好以下五個(gè)方面的工作。

一、健全完善法律體系。

  食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要強(qiáng)大的法律體系支撐,需要涵蓋從原材料、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、貯藏、銷售的每一環(huán)節(jié),形成統(tǒng)一完整的法律體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理準(zhǔn)則。我國現(xiàn)有的食品相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章制度雖然很多,但系統(tǒng)性、嚴(yán)密性、配套性尚有欠缺,存在一些漏洞。一些國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對獨(dú)立無法銜接,內(nèi)容陳舊,不能跟上食品行業(yè)發(fā)展的步伐,比如食品添加劑使用限量標(biāo)準(zhǔn),幾乎每年都有部分內(nèi)容要補(bǔ)充,這使得有些內(nèi)容會出現(xiàn)前后矛盾的問題,再加上現(xiàn)在大量復(fù)合型食品添加劑的使用更增加了問題的復(fù)雜性。針對這種情況,筆者認(rèn)為可以建立一個(gè)關(guān)于食品添加劑的公開數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行動態(tài)更新,既便于相關(guān)使用對象的查閱,又使這方面的新產(chǎn)品、新技術(shù)能更快地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,促進(jìn)食品行業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、建立職責(zé)明確密切協(xié)作的監(jiān)管體系。

  食品安全工作涉及面廣,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會的共同參與和有關(guān)職能部門的相互配合。質(zhì)監(jiān)、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、農(nóng)業(yè)等與食品安全相關(guān)的各職能部門,要在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各級食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,密切配合,認(rèn)真履行并全面落實(shí)食品安全綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管的責(zé)任。要按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則,采取“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”方式,依據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,做到不缺位、不錯(cuò)位、不越位,把各自承擔(dān)的食品安全任務(wù)與各級部門的工作結(jié)合起來,列入各級部門的工作計(jì)劃,在狠抓落實(shí)上下功夫。各部門既要分工負(fù)責(zé),又要加強(qiáng)聯(lián)系,形成監(jiān)管合力,齊抓共管。要充分發(fā)揮各食品行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會的作用,做好行業(yè)規(guī)劃發(fā)展和行業(yè)自律工作。只有建立職責(zé)明確,密切協(xié)作的監(jiān)管體系,才能取得監(jiān)管效果,從而確保食品安全和人民群眾的身體健康。

三、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理(危害分析)。

  風(fēng)險(xiǎn)管理的首要目標(biāo)是通過選擇和實(shí)施適當(dāng)?shù)拇胧M可能控制食品風(fēng)險(xiǎn),保障公眾健康。風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)綜合工程,不但要考慮與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的因素,還要考慮政治、社會、經(jīng)濟(jì)等因素。管理者需要理解與風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)的不確定因素,并在風(fēng)險(xiǎn)管理決策過程中予以考慮。由企業(yè)主導(dǎo),政府促進(jìn),最大范圍推行HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn))風(fēng)險(xiǎn)管理工具,認(rèn)清可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn),從而采取有效的辦法加以防范。

四、建立科學(xué)完整的檢驗(yàn)檢測體系。

  為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),食品生產(chǎn)在很大程度上都要借助檢驗(yàn)檢測手段的使用。當(dāng)前我國的食品檢驗(yàn)檢測資源相當(dāng)分散,大多分布在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等政府部門,低水平重復(fù)建設(shè)問題比較突出,對社會資源的浪費(fèi)比較嚴(yán)重。我們應(yīng)該整合分散在各部門的食品檢測資源或建立多家檢測機(jī)構(gòu)相互配合、資源共享的檢驗(yàn)檢測體系,同時(shí),還要發(fā)揮企業(yè)自我檢測和社會中介機(jī)構(gòu)檢測的力量。食品企業(yè)進(jìn)行自我檢驗(yàn)對從源頭確保食品安全非常重要;中介檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)和監(jiān)管部門之外,有利于防止權(quán)力濫用,保證檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確和公正。

五、建立和完善食品生產(chǎn)經(jīng)營信用制度。

  除開一些非故意因素造成的食品安全事件,部分食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者缺乏基本的素質(zhì),為一己之利摻雜使假、以假充真、以次充好,昧著良心加入非食用原料生產(chǎn)食品,或者超范圍、超劑量使用食品添加劑。政府監(jiān)管部門毫無疑問應(yīng)該對這些違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,而人民群眾和新聞媒體也應(yīng)積極發(fā)揮監(jiān)督作用。其實(shí),社會信用體系的建設(shè)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作也是一場及時(shí)雨,建立并完善食品生產(chǎn)企業(yè)信用制度,讓有不良記錄的企業(yè)和人員遠(yuǎn)離食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域,對凈化食品生產(chǎn)環(huán)境,扭轉(zhuǎn)食品質(zhì)量安全被動局面,具有根本性的作用。

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