在論壇上，“奶農的利益”成了專家們重復頻率最高的詞匯。中國奶協常務副理事長魏克佳說：“飼料成本平均上漲了25%，而原料奶的收購價格卻保持穩定，40%的養殖戶出現虧損。”黑龍江省畜牧研究所的王洪寶在他提交給本次論壇的文章中稱，有些農戶不想往奶牛身上多投入，而還有相當部分的養牛戶由于奶站拖欠奶資等原因而無錢投入，甚至出現了賣牛買料喂牛再賣牛買料喂牛的“牛吃牛”現象。

　　國務院發展研究中心農村經濟研究部主任郭建軍用“兩低兩亂”來形容當前奶業發展中存在的問題，即農民養殖奶牛的經濟效益低，乳品加工行業的利潤低；奶源基地市場混亂，乳品消費市場混亂。

　　當前養殖奶牛效益低下的問題，王洪寶認為主要表現在兩部分人身上。一部分是飼養頭數少的農戶，擁有20頭以下奶牛的奶農占我國奶農總數的80%，這部分人小規模分散飼養，技術含量低，抵抗風險能力差。另一部分是2002年—2004年新購買奶牛的農戶，由于他們在高價位時買牛，每頭奶牛的使用年限大約為8年，現在牛價大幅回落后使得每年牛體折舊攤銷值大，加之奶牛品質及飼養經驗欠缺等方面原因使得相對牛奶產量少，造成難以為繼的局面。

　　是“理性回歸”還是波動前兆？

　　對于奶牛宰殺比例相對擴大的情況，郭建軍認為，過去一段時間奶牛養殖經歷了粗放式、超常規的發展，當時經過不正常的奶牛價格炒作，即使“價高、質次、產量低”的奶牛也能高價入市。如今對劣牛進行淘汰則是一種理性回歸，淘汰劣質牛、低產牛，凈化牛群，使整體質量得以提升。王洪寶也認為，“奶牛價格回歸是從不正常的水平恢復到了目前較為正常的水平。”

　　中國農大動物科技學院教授張沅稱：“我國奶業正處于從單純數量向質量效益，發展模式從傳統到現代過渡的一個階段。”但長期研究乳業市場的西安市扶貧協會項目部主任李建宏，此前曾對目前奶農大量宰殺、淘汰奶牛的現象深感擔憂，他認為這可能引起奶業市場下一步的較大波動，應該引起各級政府部門高度重視。因為奶牛的生產周期是兩年，宰殺容易補欄難，為了保持穩定的奶源，為了乳品行業健康發展，政府部門應該研究論證，通過制定保護價等方式讓奶農得到合理的價格，同時還應對乳品加工企業的競爭進行規范，保持合理的行業利潤，促進乳品產業的良性運行。

　　奶業現代化要加快推進

　　魏克佳表示：“經過幾年的探索和發展，奶業在農業產業結構調整中的作用日益突出，推進現代奶業建設，對于增加農民收入，促進新農村建設方面發揮著越來越重要的作用。”

　　在奶牛經營方面，呼和浩特市市長湯愛軍提出了建奶牛養殖小區、奶牛聯合社、奶業合作社和中小型家庭牧場四種模式。養殖小區的建設要起點高、布局合理、規模適度，每個小區控制奶牛數量在500至1000頭之間。

　　讓農民自愿參與，進行統一服務、科學管理，最終達到提高收益水平的目的；目前呼和浩特市的奶牛聯合社已經起步。奶聯社是具有自主知識產權的高科技企業，堅持農民“自愿入社，不參與經營、獲取固定回報、退社自由”的原則。它將養殖集成技術應用到奶牛的飼養管理中，既保證了奶農對奶牛的所有權，又實現了規模化養殖，突破了分散養殖的傳統落后模式；奶業合作社以村為單位，用章程和合同把分散的養殖戶組織起來，合作社對內統一技術和管理，對外統一談判和交易；對具有一定經濟基礎、掌握一定飼養管理技術、形成一定養殖規模的農戶，鼓勵他們擴大養殖數量，建成家庭牧場。

　　此外，有關專家建議養殖戶、養殖小區、牧場等要根據養殖數量建設相應的沼氣池，沼氣用于農戶生活和牛舍的取暖，沼渣用于飼料種植，實現循環利用，降低奶牛養殖和飼草料種植的生產成本。要注重環保，生產綠色、安全的乳制品。完善乳制品質量檢測。

　　與會專家認為政府應從財政安排專項資金扶持奶牛業發展，比如要提高良種補貼，加大對擠奶、飼料加工設備的補貼力度。要加強對奶牛的政策性保險。同時，還要加大對奶業的金融支持，政府通過貼息等方式，引導和鼓勵各類金融機構增加對奶業的貸款，適當放寬還款期限，確保農民有足夠的流動資金和擴大再生產的資金。

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