中共中央國務院《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》中，明確提出了“健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業”，強調了要采取優惠財稅措施，支持農村流通基礎設施建設和物流企業發展。而糧食是農產品中最主要和最大宗的物流載體，加快建設糧食現代物流體系已經勢在必行。

一、糧食物流的概念和建設現代糧食物流的緊迫性

　　糧食物流是指糧食從生產布局到收購、儲存、運輸、加工到銷售整個過程中商品的實體運動，體現了在流通環節中的一切增值活動。它包含了糧食運輸、倉儲、裝卸、包裝、配送和信息應用的一條完整的環節鏈。糧食現代物流體系是由完善配套的糧食流通基礎設施、高效合理的運作方式、科學規范的管理方法和及時準確的信息服務所組成。是將現代科學技術和先進的管理手段應用到糧食流通的各個環節，優化糧食物流、商流、資金流、信息流，共同構成一個協調高效低耗的糧食流通完整體系。現代糧食物流要求企業從原材料采購到成品銷售全環節相關的運輸、倉儲、庫存、包裝、裝卸、配送實施一體化高效規范管理，利用現代技術裝備的流通基礎設施和流通各環節的信息服務，追求“零庫存管理”、“準時制生產”、“及時供貨”、“完美定貨”、“協同配送”等，以實現糧食物流全環，節的安全、經濟、高效。糧食物流的發展趨勢是信息化、網絡化、標準化、現代化。

　　物流作為一種直接決定企業生產和效益、商品流通成本和效率、消費者對服務滿意度的、融高新技術為一體的先進組織方式和管理方式，是經濟發展到一定階段的必然要求。發達國家應用物流理論和物流技術對流通領域進行改善已經很普遍。

　　1．歐美國家糧食現代物流的基本情況

　　糧食現代物流反映了一個國家的經濟技術發展水平與糧食生產流通體制。歐美主要發達國家實行自由貿易與市場經濟、具備發達的信息、工業、交通運輸、商貿條件。在上世紀30年代就開始發展以圓筒倉自動裝卸、散糧汽車、散糧火車、散糧專用船舶為標志酌散糧運輸，到上個世紀80年代，已經全部實現糧食散裝、散卸、散存、散運的“四散”化作業。

　　美國是世界最大的糧食出口國。美國糧食流通主體可分為3種：：第一種是從事糧食流通的各種私營和股份制企業，如農商聯合體、批發商、加工商、儲運商和期貨投資商等。這些糧食流通主體的經營量約占總量的60％；第二種是農場主參加的各種糧食銷售合作社，經營量大約占總量的30％；第三種是政府的農產品信貸公司，經營量大約占總量的10％。美國糧食運輸方式和糧食從生產到消費(出口)、集并運輸的基本路線為：農場筒倉——中轉庫(農場到中轉庫的距離約在25公里以內的占56％，在25—70公里的占28％，在70公里至150公里的占16％。從農場筒倉到中轉庫主要依靠散糧汽車運輸)。中轉庫——加工廠或港口終端庫(從中轉庫到加工廠或港口終端庫，主要依靠鐵路和內河駁船運輸，運距在150至2000公里之間、出口主要是5萬噸級以上的大型散裝或集裝箱船運輸)。其運輸方式：

　　公路運輸：美國糧食公路運輸主要完成農場到糧庫或近距離港口的集并，運輸半徑’般在150公里以內，運輸車輛為散料專用卡車，分別采用底部卸糧和液壓翻板卸糧。單車載重糧食25噸。

　　鐵路運輸：美國的糧食鐵路運輸采用專用散糧車皮，車型類似我國東北地區使用的L18車。每節車皮容積146立方米，可載重小麥100噸。列車編組一般采用110節車皮專列，整列裝載糧食1．1—1．3萬噸，裝卸時間要求為；12--15小時。

　　水路運輸：水路運輸仍然是長途運輸最經濟的方式。在美國通常采用大型駁船運輸糧食，約35％的糧食是由駁船運輸的。其主要流向是從糧食主產區運往墨西哥灣地區。

　　2．我國糧食物流的現狀與全社會物流形成的反差

　　我國大型國營糧食企業是國家宏觀調控的主渠道，在糧食流通中發揮著主導作用。我國的糧食現代物流業目前還處于起步階段。長期以來，政府一直是我國糧食現代物流主要項目規劃投資的主體，市場導向的投資機制不完善，大型糧食企業的缺位，使我國已經建立的具有現代糧食物流模式的四大“糧食走廊”(東北、長江、西南和京津地區)未能真正發揮作用。國家級大型糧食企業物流功能不全，在我國糧食現代物流中未發揮龍頭作用與規模帶動作用。糧食物流節點上的糧食大企業經營分散、缺乏產業關聯度，影響了我國糧食物流資源的有效整合與糧食現代物流系統作用的發揮。

　　目前，我國的中糧、中儲糧和中谷是國家級的三大糧食企業，主要任務是服從、服務于國家對糧食的宏觀調控。中糧公司承擔了我國95％以上的糧食進出口貿易業務，是國家宏觀調控糧食進出口貿易的主渠道。中糧的油脂、面粉、麥芽等糧食加工產業在國內占有重要的地位；但受制于國內糧食內、外貿的舊體制，一直難以實現內、外貿一體化經營，缺少糧食專用碼頭、倉儲等基礎設施，也使中糧的糧食物流體系嚴重滯后于企業發展的要求。中儲糧總公司受國務院的委托，主要職責是負賁中央儲備糧的收購、儲存、調運、銷售及進出口接運業務，實行垂直管理體系。由于中儲糧是以“儲糧”為主，沒有大型糧油加工企業，不開展國際糧油貿易。雖然中儲糧有近60％的庫點建設在主要糧食與油料產地，20％的庫點建設在大中城市，20％的庫點均勻分布在全國其他地區，許多新型糧庫，尤其是利用國債資金建設1111個大中型糧庫，建設倉容1048億斤，部分糧庫在庫內已經基本實現“四散化”作業，但中儲糧未能形成倉儲、轉運、加工、貿易一體化，功能單一，糧食現代物流未成體系，難以適應提高國際競爭力與提高經濟效益的要求。中谷糧油集團公司盡管已經并入中糧公司，但其前身也是中國最大的國有糧油流通公司之一，業務范圍以糧油經營為主，涉及國內貿易、進出口貿易、倉儲運輸、糧油食品和飼料加工、服務業等領域。中谷的經營內容涉及糧食物流的上下游，具備比較完整的糧食產業鏈與供應鏈。但中谷的一些部門來自于行政機構改制，下屬分支機構一般規模不大，經營內容較雜，人、財、物力量有限。除了上述三個國家級糧食龍頭企業外，各省、市國有糧食購銷公司、省級糧食儲備倉庫以及國營、民營、外資糧食加工、運輸大型企業是我國糧食現代物流的骨干，在我國糧食現代物流體系中起著重要的承上啟下的連接支撐作用，但在系統性和物流鏈的作用方面具有局限性。

　　3．我國糧食現代物流存在的問題

　　在國外，發達國家的物流發展已經有相當的水平，理論也日益成熟。在我國，物流理論研究只是近幾年，專業物流理論研究還只是剛剛開始，而對于糧食物流的研究基本上是空白。糧食批發市場在數量上是不少，但能適應糧食現代物流的各項配套設施、經營理念和管理方式還比較落后，特別是這些批發市場缺乏先進的信息網絡、自動化、機械化設備。

　　在我國實現糧食現代物流存在的主要問題是思想認識不到位；缺乏統一協調的宏觀力度；散糧裝卸和運輸設施不足；整體技術裝備水平落后；信息化基礎建設進展緩慢；資金短缺；專業人才匱乏；缺乏相應的政策法規支持等。我國糧食物流體系建設的障礙主要表現在以下幾個方面：糧庫機械化、自動化程度低下；各種運輸方式及其銜接配套有待優化；裝卸能力及其方式的自動化水平和物流信息化水平有待發展；物流網絡體系和屯子商務體系有待完善；各種體制障礙尚待解決等。

　　我國糧食儲藏技術已居世界前列。糧食加工經過引進、吸收、改造、裝備和技術水平進步很快，正追趕世界先進水平。唯有包裝運輸、人工裝卸這一落后方式仍然大量存在，成為制約糧食產業經濟發展的重大障礙。如果說，正在進行的國有糧食企業改革是我國國有中小企業改革中最后一場攻堅戰，那么，糧食四散化流通改革將是糧食產業現代化急需攻克的一個堡壘。這既是發展糧食產業化、服務“三農”的時代要求，更是糧食工作者的歷史責任。
4．充分認識建設現代糧食物流的重要性和緊迫性

　　以實現“四散”(散裝、散運、散卸、散存)技術為重點的糧食物流研究，在我國也已有三十余年的歷史。發展散糧運輸是糧食流通現代化的必然選擇。為減少糧食流通費用、糧食損失和運力浪費、向物流要效益，幾代糧食調運工作者曾經作過不懈地努力。但由于過去我國經濟發展不快、經濟實力不足、科技水平不高，僅限于理論層面的研究和工作中的一般號召，相關政策推動不夠，一直難有大的進展。我國利用世界銀行貸款，改善糧食流通項目共計282個，投資78億元，建設倉容96．8億斤。2005年9月28日至29日國家發改委在大連組織了對北良港糧食中轉設施項目的國家竣工驗收并召開了世行貸款糧食流通項目驗收總結會議。該項目的整體驗收，標志著歷時十余年時間世行貸款糧食流通項目建設工作的全面結束，也為我國發展糧食現代物流奠定了良好的基礎。：然而，對于糧食系統部門經濟而言，物流的重要性還不僅限于此，當我們立足于我國糧食現狀時，我們可以看到：

　　首先，糧食物流現代化是國家宏觀調控的重要標志。我國人多地少，耕地面積總量大、人均數低，因而，總的來看，糧食基本自給是我國糧食問題的基調。但是各地區糧食生產的不均衡性又影響著國民經濟計劃的有效運行，糧食的調出與調入成了僅次于糧食生產的大事。加之我國又是一個自然災害較為頻繁的國家，年度間的糧食產量豐歉波動，使糧食市場難以避免地產生動蕩。國家的宏觀調控在這里就較為集中地表現為對糧食物流的具體操作。如實施專項糧食儲備，從產糧區調運適量的糧食以充實缺糧區，使糧食供應在總量基本平衡的基礎上實現區域有機調配。在這里，糧食系統的物流現代化就會顯示出重要的功能作用，物流功能越先進、越快捷、越經濟、越高效，國家宏觀調控的手段與效果就越強、越直接、越明顯、越成功，從而也就反映了國家宏觀調控運作能力的現代化程度。

　　其二，糧食物流現代化是深化糧食流通體制改革，適應新形勢下搞活搞好糧食產業的有效手段。糧食系統政策性強，攤子大，包袱重，欠帳多。隨著糧食流通體制改革的不斷深入、糧食系統不但許多固有的結構性矛盾逐步顯現，而且隨著機制轉型又產生了不少新矛盾，出現了許多新問題。使得國有糧食系統近年來在其它所有制企業的沖擊下失掉了很多傳統市場，經濟效益滑坡嚴重，很多職工待崗待業。雖然政府和有關部門為了改變這種狀況作了大量艱苦細致、卓有成效的工作，但糧食系統要從根本上改變現狀，在市場競爭中穩住陣地，不斷發展，還必須依靠自己，在搞活經營的大前提下，憑借較好的基礎設施實力和倉儲條件，用靈活的經營方式，以良好的服務，占領市場，提高經濟效益。物流在經營成本方面具有可觀的效益潛力，據統計，糧食從原糧經過裝卸、儲存、運輸等物流環節到用戶消費已增值15％一45％，如果降低物流成本，就能大幅度地增加效益，增強糧食系統的競爭能力，如果再系統地提供良好的物流服務，使物流環節與過程安全、及時、準確、可靠，就能使糧食系統在激烈的市場競爭中立于不敗之地。現實情況是，在目前我國的糧食市場中，唯有國有糧食系統擁有全國性的部門網絡(包括營銷、運輸、倉儲、信息、服務等諸多方面)，這是其它競爭對手望塵莫及的。現在的當務之急是：必須用現代化的管理手段使之高效運作起來，使物流現代化成為糧食系統搞活搞好的催化劑。

　　其三，糧食物流現代化是關系到政治穩定、和諧社會和建設社會主義新農村妁大事。我國是具有漫長的陸上邊界和海岸線疆域且人口眾多的多民族國家。然而各地區歷史條件、自然環境相距甚遠，其經濟發展、社會文明結構參差不齊，集中表現在東部沿海地區與西部內陸地區的經濟差距和內地與邊疆的文化差異上。除此之外，還體現在居主體的漢族與人數相對較少的少數民族的民族差別上。糧食系統物流現代化對實現國家戰略儲備與市場調節儲備、促進各地區的共同發展、維護國家統一有著十分重要的保障作用。

二、大力推進糧食現代物流的條件已經具備

　　大力發展現代糧食物流，有助于整個物流業的全面發展。在糧食主產區和主銷區之間建立糧食流通的快速通道，實現科學流動、暢通運輸，使糧食流通效率大大提高，促進傳統物流模式向現代物流模式的轉變。從而提高糧食物流企業的整體競爭力，淘汰或兼并不具備競爭力的中小糧食物流企業，打造有實力參與國際糧食物流的大型企業，為參與國際糧食物流競爭創造條件。

　　條件一，糧食政策法規的不斷完善為—發展糧食物流提供了法律保障。國務院于2004年發布的《糧食流通管理條例》已經實施條例明確規定了“國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調控能力”、“鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經營活動”。這一條例的實施，有助于糧食物流企業積極從事糧食物流的各項經營活動。

　　條件二，糧食現代物流理論逐步成熟，業內先行者成功典范不斷涌現。隨著全國性物流熱的持續升溫，物流理論研究在深入和系統化，很多行業和企業先后采用現代物流技術服務生產和流通，取得了成功經驗。通過理論研究、學校培養、實踐鍛煉、物流專業人才隊伍在不斷壯大，這一切為推進糧食現代物流提供了理論、經驗和人才條件。糧食行業現代物流業進程明顯加快，成功范例不斷涌現：世行貸款糧食流通項目的大連北良庫具有年1100萬噸散糧接發能力，建成后運營良好，帶動了東北地區糧食散運的較快發展。目前東北地區糧食散運量已占總運量的40％，成為我國現代物流發展最快的地區。

　　條件三，我國經濟條件和科技水平已經有了很大的提高高。經過改革開放近三十年的快速發展；我國經濟實力和科技發展很快。信息技術、標準化技術、運輸技術、配送技術、裝卸搬運技術、自動化倉儲技術、自動控制技術、自動識別技術、包裝技術等科學技術能力足．以支持糧食現代物流業。隨著經濟發展，各級政府和企業已經有經濟實力投入糧食流通基礎設施建設，改善糧食物流硬軟件條件。

　　條件四，糧食行業發展現代物流的基礎條件已大為改善。經過十多年來機械化糧庫、世界銀行貸款糧食流通項目、三批國家儲備糧庫項目建設，糧食流通基礎設施條件大大改善。據不完全統計，1994年以來建設的利用世界銀行貸款改善中國糧食流通項目和1998年以來利用國債資金分三批建設國家糧食儲備庫項目以及2000年至2002年的專項設施全國共建設糧庫項目2301個，投入資金402．2億元，建設倉容1144．8億斤。其中：世行貸款糧食流通項目282個，投資78億元，建設倉容96．8億斤；儲備庫建設項目1111個，投資308．3億元，建設倉容1048億斤；專項設施908個，投資15．9億元，建設烘干機187臺(套)，形成烘干能力107億斤，地坪560萬平方米，罩棚118萬平方米。特別是世行貸款糧食流通項目的建設，為我國發展糧食流通、現代糧食物流和最終實現糧食的“四散”作業奠定了良好的基礎，標志著我國糧食由傳統的包裝運輸向散糧運輸方式的轉變，代表著我國糧食流通的發展方向，并為我國散糧運輸事業發展提供了有益的經驗。我區在此期間包括世行項目(建設項目22個、投入資金3．74億元、建設倉容7．166億斤、》；三批國債(建設項目53個、投入資金14．31億元、建設倉容47．21億斤)和專項設施(建設項目311個、投入資金3.84億元)，投資共對386個糧庫•(包括復合投資)進行了更新改造、功能提升和擴容建設；共投入資金21.8861億元，建設倉容54．376億斤，地坪142．65萬平方米，罩棚22．3萬平方米，鐵路專用線六條8．964公里，烘干糧食日處理8000噸和填平補齊功能提升等。其中：建設有淺圓倉、磚圓倉和地下喇叭倉的22個大型糧庫中的18．276億斤倉容的糧庫，在庫內初步實現了“四散”作業。這些項目的建成，為我區建設和發展現代糧食物流，最終實現糧食在流通過程中的“四散”作業打下了良好的基礎，提升了糧食企業的科技含量，倉儲設施和管理效果已經達到歷史最好水平。

　　條件五，我國糧食現代物流市場潛力很大。據相關資料顯示，目前，我國糧食產量在5億噸左右，流通量在1．7億噸左右，其中3500萬噸跨省長途運輸，1•35億噸在區域內流通消費。按照一批原糧及其成品糧平均各運1．5次計算，商品糧食—運量約5．1億噸。隨著我國城鎮化進程加快，城鎮居民口糧消費增長；種植結構的調整，農村商品糧需求量的增長；生活水準的不斷提高，人均糧食間接消費量增長，總人口的增加，糧食消費量的增長，今后一個較長時間內，我國糧食總流通量、總運量將呈剛性增長態勢。我國國土面積大，交通運輸難度大、運距長。大運量、長運距的糧食流通，迫切需要現代糧食物流體系來保障，而以市場為導向的糧食生產為糧食物流提供了規模化和市場機會。糧食種植在市場導向下不斷調整，形成區域性和規模化。糧食企業的改制、兼并和重組已近完成，出現了一些在國內外具有一定知名度的大集團，糧食市場規模化為企業提供了更多的市場機會。

　　條件六，信息化將加快發展。《2006    2020年國家信息化發展戰略》明確提出了“十一五”期間優先制定和實施六犬戰略行動計劃：包括國民信息技能教育培訓計劃；電子商務行動計劃；電子政務行動計劃；網絡媒體信息資源開發利用計劃：縮小數字鴻溝計劃；關鍵信息技術自主創新計劃。目前，國家糧食局、各省糧食局和部分市、縣糧食局、糧食企業建立了信息系統和政務網站，擁有了信息搜集、整理、發布的信息服務平臺，企業實現了通過計算機及網絡進行信息搜集、整理、加工、發布，這為發展現代糧食物流提供了信息基礎。由于信息化的加快建設，在已經初步建立了信。息網絡系統和政務網站的基礎上必將迎來糧食系統科技信息化的高速發展時期。以鄭州糧食批發市場和大連商品交易所等為代表的糧食電子商務，實現了網上實時交易。

　　條件七，我國現代物流的快速發展為發展糧食現代物流提供了有益的經驗。近年來，我國物流發展較為迅速，一些有實力的物流企業在經營理念、管理方式、人才培養、信息技術、倉儲建設等方面有了豐富的經驗。這為糧食物流的發展提供了學習借鑒的可能。

　　條件八，政府部門已將發展糧食現代物流業作為工作重點。2004年，國家發改委等九部門聯合發布了經國務院批準的《關于促進我國現代物流業發展的意見》。2006年5月13日，國務院以國發（2006)16號《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》中強調：要加強糧食現代物流體系建設，加快實施全國糧食現代物流設施建設規劃，以市場為導向，以企業為主體，以現代科技為支撐，通過各級人民政府的適當投資引導，重點建設從糧食主產區到主銷區的跨省區糧食物流通道和物流節點，實現跨省區糧食物流主要通道的散裝、散卸、散儲、散運和整個流通環節的供應鏈管理，形成快捷高效、節省成本的現代化糧食物流體系。為了加強糧食物流的統一組織實施，國務院于2005年12月17日以國函[2005]101號文件批復組建中國華糧物流集團公司，并明確：中國華糧物流集團公司(以下簡稱華糧物流公司)是在世界銀行貸款糧食流通項目(以下簡稱世行項目)單位中央投資所形成的資產權益基礎上：依照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》：由國務院出資組建的國有企業。主要成員包括中央投資為主的港口庫、中轉庫、鐵路車皮、船舶集裝箱以及維修中心等75個世行項目單位。華糧物流公司主要從事糧食收購、加工、銷售、儲存和中轉等業務。華糧物流公司在國家計劃中實行計劃單列，財務關系在國家財政中單列．國務院及有關部門對華糧物流公司所屬企業實行的原有優惠政策保持不變。華糧物流公司的組建是深化糧食流通體制改革，推進糧食“四散化”(散裝、散運、散儲、散卸)的重要舉措。華糧物流公司作為國家實施糧食宏觀調控的重要載體，承擔為國家宏觀調控、國家糧食安全和社會服務的職責。國家糧食局在全國《糧食流通基礎設施建設“十一五”規冊》中已將現代糧食物流作為主要內容，作了重點規劃。國家發改委多次就糧食物流專項規劃進行了調查研究、座談討論、征求意見。這必將在專項規劃、配套政策、資金投入等方面創造良好的發展環境。
來源：食品產業網