二十世紀50～70年代，世界甜菜糖產量約占世界食糖總產量的40%；隨著甘蔗糖產量增長的加快，到二十世紀90年代，甜菜糖產量的比例由40%降低到了30%。世界甜菜糖產量比例的下降，并不表示甜菜糖的絕對產量減少了，而是由于甘蔗糖產量的增長加快了。

甜菜糖為何不能像甘蔗糖快速增長？

　　進入二十世紀九十年代，世界食糖供應已呈飽和有余狀態；各發達的甜菜糖 生產國家和地區，都采取了控制產量，以保證滿足本國、本地區食糖供應和畜牧業發展需要為主，以通過進、出口調節（進口原糖，出口成品白糖保持供需平衡）供求平衡為輔的生產發展戰略，避免食糖產量超過需求過快增長，給自己增添麻煩。

　　世界主要產甜菜糖的國家與地區（主要位于北半球），不具備像巴西等國家那樣發展（甘蔗）糖的潛力。歐盟，美國和日本，都有比較完善的食糖產量調控機制，和相應的政策措施，可以做到甜菜糖業的發展與市場需求和畜牧業的發展大體平衡，很少出現產量大上、大下，價格暴漲、暴跌的情況。


　　計劃經濟時期，我國甜菜糖的產量約占全國產糖總量的20～24%；進入市場經濟以后，隨著市場食糖價格競爭加劇，甜菜糖產量占總產糖量的比例逐步下降到了10%左右，最低時降到了5.8%。

　　與世界甜菜糖發展不同的是，我國甜菜糖產量比例的下降，不是由于增長速度放慢，而是甜菜糖產量的絕對值減少了；例如：我國甜菜糖的歷史最好產量水平為1991～1992年制糖期166.6萬噸（產糖量占總產糖量的比例為21%）； 2003～2004年制糖期降低到了58.7萬噸（產糖量占總產糖量的比例為5.8%）。

　　在世界食糖市場競爭日益劇烈的形勢下，發達的產甜菜糖國家和地區（如，美國、日本，歐盟），可以保持甜菜糖生產長盛不衰；而我國的甜菜糖產量卻大幅度下降；其中一條主要的原因是：我們未能把發展甜菜糖業與發展畜牧業緊密的結合起來。

　　在我國甜菜糖業發展的初期（二十世紀五十年代），種植分散、運距遠，受廢粕（提取糖分后的甜菜絲）加工條件和運輸距離的限制，不能將廢菜絲返還到產區農村，任其排放荒野，既浪費了資源，又嚴重污染了環境。

　　二十世紀六十年代，吉林省的甜菜糖廠，首先以補償貿易方式，引進日本的甜菜廢絲干燥造粒設備，并以加工產出的甜菜顆粒粕為補償；至此，甜菜廢粕成了加工后出口換取外匯的產品，把發展甜菜糖業與發展畜牧業分了家。

　　生產和銷售初級、低附加值產品（糖、顆粒粕、廢蜜），成了甜菜糖廠代代相傳的生產經營摸式；收菜、付款成了糖廠與糖農之間唯一的經濟聯系；一旦種糧收益優于種甜菜，農民立即棄菜種糧；這是我國甜菜糖產量不穩定，甜菜糖業不能在廣大農村扎根發展的重要原因。

　　隨著包頭華資、河北天露等糖業集團以民為本經營理念的轉變和快速發展，中糧、東糖、南華等國內知名企業集團加盟甜菜糖業；給甜菜糖業增添了活力，獲得了甜菜糖與甘蔗糖同步的發展；2006～2007年制糖期，甜菜糖產量已恢復到124.9萬噸，離歷史最好產糖水平166.6萬噸只有一步之遙，甜菜糖產量占全國總產糖量的比例，也由10%提高到了12%，并呈現了良好的發展勢頭。

甜菜糖業能否東山再起？

　　我國“三北”地區（西北、華北、東北），地域遼闊、資源豐富，具備發展甜菜糖業生產的有利條件和巨大潛力，歷史上也有種植甜菜的經驗和習慣。

　　發展甜菜糖業可與發展畜牧業緊密結合，優化地區農業結構，滿足市場（牛）肉、（牛）乳、糖供應，保障人民生活，保持社會安定。種甜菜發展畜牧業，是農民發家致富、建設新農村的一條重要途徑。

　　適當提高甜菜糖的產糖比例，有利于合理布局，減輕運輸負擔，保障全國人民吃糖的安全?！叭A資”、“天露”的實踐說明，只要經營理念正確，經營管理得當，甜菜糖業同樣具有市場競爭力。

　　與我國三北地區毗鄰的國家，都存在食糖短缺問題，有利于我們開展食出口貿易，調節國內食糖供求平衡，通過優勢互補，提高比較效益。

甜菜糖業東山再起必須具備兩個條件

　　一是必須把發展甜菜糖業與發展畜牧業結合起來。如果單從生產成本考慮，甜菜糖的生產成本一般高于甘蔗糖，不具有競爭優勢；但是、甜菜既是制糖原料又是優質飼料，如果把發展甜菜糖業與發展畜牧業緊密結合起來，甜菜就成了滿足市場肉、乳、糖 供應的重要農產原料，甜菜糖業就成了保障人民生活安定的重要產業。

　　隨著我國國民經濟的發展，特別是城鎮鮮乳業的興起，對優質精飼料的需求急劇增加，中國奶牛吃不起甜菜顆粒粕的時代已經成為昔日歷史。

　　我們要像世界發達的國家那樣，把發展甜菜糖業與發展畜牧業緊密的結合起來，通過種甜菜，發展畜牧業，形成人種菜，菜養牛，牛肥田，田增產的良性生態循環；使甜菜成為向市場提供肉、乳、糖等高附加值產品的重要農產原料；使種甜菜發展畜牧業成為增加農民收入的重要財源。

　　二是必須把甜菜糖生產建立在現代農業基礎之上。糖業是農產品加工業，先進的甜菜糖業必須建立在現代化的農業和先進的加工業基礎之上。

　　二十世紀八十年代，我國曾從丹麥引進了全套先進的制糖工藝技術與裝備，在黑龍江省海倫縣建成了日加工甜菜3000噸規模的現代化糖廠；但是、由于沒有相應的現代化農業與其配套，投產后，長期處于餓肚子的困難狀態。我國推行甜菜生產機械化的起步時間不算晚，但發展不平衡、進展不快。觀念的滯后，使我國甜菜糖業的生產水平落后于發達國家一大截。西歐甜菜平均每公頃產量為45～50噸；我國平均約為30噸，東北地區僅約為15噸。丹麥每加工百噸甜菜耗煤（折標準煤）不到3噸；我國約為5～7噸。丹麥糖廠甲、乙糖混合后所產的成品糖，達到了精煉糖的水平；我國甜菜糖廠所產的甲糖，只達到優級糖的標準。丹麥5000～8000噸/日 規模甜菜糖廠，生產期用工僅240～340人；我國3000噸規模甜菜糖廠，生產期用工（含臨時工）約1000人。在集中利用副產品廢蜜，集中治理污染，實現封閉式水回收等方面：我們也尚有不小的差距。

　　隨著我國國民經濟的迅速發展，我們己具備強大的機械設計制造能力；在黑龍江三江平原，已經建成了高度機械化、現代化，產業化的糧食生產基地；在實現甜菜生產機械化方面，也有國內外成熟的經驗可供借鑒。

　　我們要全面落實科學發展觀，借振興東北、西部大開發的東風，發揚“北大荒人精神”，抓緊當前有利的機遇，以科技進步為動力，高點起步，迎頭追趕，把丟失的時間找回來，實現甜菜糖業東山再起。