去年，我國奶類總產量3302萬噸，超過俄羅斯、巴基斯坦，僅次于印度和美國位居世界第三位。中國乳品加工業在成為食品工業中發展最快行業的同時，也因其奶源、價格和農民的利益緊密相關成為最易產生熱點的行業。

　　近年來，國家高度重視乳業發展，黨和國家領導人多次就發展乳業做出重要批示，對乳業發展產生了巨大推動作用。正如中國乳制品工業協會理事長宋昆岡所說，我國扶持乳業發展的政策從未像現在這樣到位。幾年來，國家和各級政府相繼出臺了一系列扶持乳業發展的政策，從占用土地、信貸資金、奶牛保險、財稅金融、胚胎移植、飼草飼料、技術服務等全方位給予支持。這一系列政策法規的出臺為乳業的健康持續發展創造了良好的政策環境。

　　在政策利好的同時，我國乳業競爭已上升為全方位競爭。權威人士稱，隨著乳品企業特別是幾家大型企業的快速發展，企業間的競爭已從單一的終端競爭進入到包括企業品牌、研發、奶源、產品創新等全方位綜合實力的較量。市場競爭尤其是奶源的爭奪日趨激烈，價格戰、奶源戰、廣告戰此起彼伏。與此同時，國際乳企進入我國市場的步伐從未像現在這樣急促。目前，以各種方式進入中國市場的國際乳品企業有60多家，乳業市場競爭的國際化趨勢更加明顯，這迫使國內乳業不得不加快參與國際競爭的節奏。

　　然而中國乳業經過20多年的發展雖已從幼稚走向成熟，但與國外乳業發達國家相比，仍處于發展的初級階段。主要表現為產品、加工和銷售的不協調。首先，乳業布局欠科學，重復建設現象嚴重。一些地方政府對乳業增長趨勢的判斷過于樂觀，不顧客觀條件，紛紛爭創奶業大省、大市，一些企業也爭做奶業大企，動輒就是幾億元投資。其次，對奶源發展重視不夠，競爭加劇。當前我國乳品加工能力與奶源的增長速度不相適應。乳業加工能力每年以30％以上的速度增長，而奶源的增長速度最高也沒超過15％。

　　因此，產、加、銷關系呈現兩頭低、中間高的失調狀態。再次，乳企、奶農均面臨價格壓力。國內乳業已進入微利時代。資料顯示，目前在我國近1500家乳品加工企業中，30％左右的企業處于盈虧平衡點，另有30％的企業陷入虧損。主要原輔材料的價格大幅上漲，給企業生產經營造成了很大壓力，若再提高收奶價格，將意味著生產越多虧損越多。

　　與此同時，奶農被飛漲的飼料價格壓得喘不過氣，急需乳品加工企業提高收奶價格，而目前牛奶收購價格完全是企業說了算，質量檢測缺少有關部門的監督，沒有第三方的介入很難保證公平，作為乳業產業鏈最底端的奶農，在價格上缺少話語權。

　　乳業是一個產業鏈較長的產業，涵蓋奶牛養殖、飼草飼料、防疫滅病、乳品加工、消費運輸等多個環節，需要政府、協會、企業、奶農幾方共同努力才能實現和諧健康發展。政府、協會、企業和奶農如何各就各位？

　　第一，政府要加強宏觀調控，規范乳業發展。同時加強基層奶農經濟合作組織建設，健全完善各級行業協會組織，以此提高奶農組織化程度以及與乳品加工企業進行磋商、談判的話語權。健全完善鮮奶價格形成機制，確定科學合理的原料奶價格比，兼顧供求關系，搭建企農對話平臺，建立奶農與乳品加工企業平等對話的機制，在奶價出現波動時，嚴格執行協議價，保證廣大奶農獲得相應的經濟利益。

　　第二，乳品企業要站在產業鏈的立場增強社會責任感。“走產業化經營的路子，是平衡企農利益的有效途徑。”這是業內人士對中國乳業發展方向的一致觀點。專家們認為，要實現這一理念，一是要促進奶牛養殖規范化管理，提高整體水平。二是企業要與奶農建立穩固的利益聯結機制，與奶牛養殖小區、奶農簽訂購銷合同，實施“訂單牛奶”，以此完善與奶農的利益聯結機制，實現產、加、銷一體的產業化經營。

　　第三，作為奶農，一方面要提高奶牛的科學養殖水平，實行規模化飼養，以此提高奶牛的單產水平和養殖效益。另一方面也要誠信為先，要與乳品加工企業簽訂購銷合同，不摻雜使假，不見“利”思遷。