近期，受全球氣候因素等導(dǎo)致的產(chǎn)量下降和需求強(qiáng)勁的影響，國(guó)際糧食價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，并持續(xù)在高位運(yùn)行。對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食供需和價(jià)格也產(chǎn)生了一定的影響。本文將對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)近期的價(jià)格走勢(shì)及其對(duì)我國(guó)的影響進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的政策建議。

國(guó)際糧食價(jià)格走勢(shì)分析

　　受需求強(qiáng)勁、全球氣候異常等導(dǎo)致的糧食生產(chǎn)不穩(wěn)和糧食低庫存的影響，預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際糧食價(jià)格仍將保持在高價(jià)位運(yùn)行。但糧價(jià)長(zhǎng)期處于高價(jià)位也將促使各國(guó)政府采取調(diào)控措施來穩(wěn)定糧價(jià)，因此近期國(guó)際糧價(jià)大幅攀升的可能性較小，更有可能出現(xiàn)小幅下調(diào)。

　　支撐糧價(jià)保持在高價(jià)位運(yùn)行的主要因素有如下幾個(gè)方面。

　　1.全球經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)，糧食需求強(qiáng)勁

　　一些重要機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來幾年內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)仍將保持較快的增長(zhǎng)速度。世界銀行最新發(fā)布的《2007年全球發(fā)展金融》指出，發(fā)展中國(guó)家的GDP增長(zhǎng)率在2007年放緩至6.7％之后，到2009年會(huì)放緩到更具可持續(xù)性的6.1％；與此同時(shí)，2007年高收入國(guó)家增長(zhǎng)率預(yù)期為2.5％，在2008年和2009年，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)以及日本和歐洲經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的GDP增速預(yù)測(cè)為2.8％。

　　較快的經(jīng)濟(jì)增速一方面將使居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)糧食（主要是飼料用糧）消費(fèi)的增加；另一方面，也支撐能源高價(jià)位運(yùn)行，帶動(dòng)玉米、大豆等可作為生物能源原材料的糧食作物消費(fèi)的增加。這兩方面都會(huì)增加糧食的需求，使得糧價(jià)上升。

　　2.全球糧食庫存處于歷史低位，且短期內(nèi)狀況不會(huì)有大的改變

　　目前全球糧食庫存處于歷史低位，同時(shí)，受需求旺盛的影響，糧食生產(chǎn)消費(fèi)關(guān)系依然緊張，低庫存的現(xiàn)象短期內(nèi)很難消除。由于世界糧食產(chǎn)量下降和消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2006年世界糧食期末庫存連續(xù)第三年出現(xiàn)下降，比去年下降了16.2%。糧食期末庫存僅占當(dāng)年糧食產(chǎn)量的17.1%，占年度消費(fèi)量的比例為16.5%，低于18%的糧食安全線。目前全球糧食供求關(guān)系較為緊張，過低的糧食庫存更容易增加交易者對(duì)糧食供給安全的憂慮，對(duì)高糧價(jià)起到了強(qiáng)有力的支撐作用。

　　3.全球變暖、自然災(zāi)害增加，嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)

　　一些研究顯示，全球氣候變暖以及同時(shí)出現(xiàn)的氣候異常現(xiàn)象，已影響到我們賴以生存的環(huán)境和日常生活，嚴(yán)重地威脅到糧食的生產(chǎn)。隨著全球變暖的加劇，近些年全球氣候異常，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，許多國(guó)家的糧食減產(chǎn)嚴(yán)重。今年澳大利亞和東歐等國(guó)家和地區(qū)的大面積干旱已使得這些國(guó)家的糧食生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。受此影響，全球部分重要糧食出口國(guó)開始實(shí)施法令禁止糧食的出口。

　　4.農(nóng)業(yè)物資價(jià)格的上漲

　　目前，受能源等商品高價(jià)格的影響，糧食生產(chǎn)物資的價(jià)格處于較高水平，生產(chǎn)成本的增加，必然要傳導(dǎo)到其下游產(chǎn)品的價(jià)格之中。糧食生產(chǎn)需要消費(fèi)大量的化肥、石油等物資，而近幾年的能源與金屬等原材料價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，相關(guān)生產(chǎn)資料的物價(jià)水平也出現(xiàn)了較大幅度的上揚(yáng)，造成糧食生產(chǎn)的成本居高不下，導(dǎo)致了糧食價(jià)格的上漲。

　　而在未來一段時(shí)間內(nèi)，能源和其他商品價(jià)格處于高位運(yùn)行的可能性較大，這將會(huì)支撐糧食價(jià)格高位運(yùn)行。

　　雖受諸多不利因素影響，國(guó)際市場(chǎng)的糧食價(jià)格仍將處于高位。不過由于目前糧食價(jià)格已經(jīng)處于歷史高價(jià)位，而糧食又具有可再生性的特點(diǎn)，以及各國(guó)政府采取政策來調(diào)控物價(jià)，因此，未來糧食高價(jià)位小幅回落的可能性較大。其原因有以下幾點(diǎn)：第一，全球糧食價(jià)格在2006年底和2007年上半年已經(jīng)出現(xiàn)了兩次較大幅度的增長(zhǎng)，目前糧食處于高價(jià)位。糧食價(jià)格高企對(duì)未來糧價(jià)再次上漲造成較大壓力，除非出現(xiàn)較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害導(dǎo)致全球糧食生產(chǎn)大幅下降，否則糧價(jià)將會(huì)出現(xiàn)小幅回落，大幅上漲的可能性較小。第二，糧食作物具有可再生性，這也限制了糧價(jià)的長(zhǎng)期上漲。當(dāng)糧食作物的價(jià)格較高時(shí)，利益會(huì)驅(qū)使其他農(nóng)作物的種植者改種糧食，并開墾新的土地，擴(kuò)大糧食種植面積，進(jìn)而提高糧食總產(chǎn)量來增加糧食的供給。第三，科技的發(fā)展將會(huì)增加糧食單產(chǎn)，提高糧食總產(chǎn)量。第四，由于糧食是一種極其重要的基礎(chǔ)生活資料，關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ詈凸I(yè)生產(chǎn)，而且是各國(guó)物價(jià)水平指標(biāo)中的重要部分，因此高物價(jià)必將會(huì)導(dǎo)致各國(guó)政府采取措施抑制物價(jià)，打壓糧食價(jià)格的上漲。

國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)高企對(duì)我國(guó)的影響

　　國(guó)際糧食市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)也會(huì)波及到我國(guó)的糧食市場(chǎng)。近年來，我國(guó)糧食呈現(xiàn)出凈進(jìn)口格局，某些品種受國(guó)際糧食價(jià)格的影響較為顯著。綜合考慮國(guó)內(nèi)外多種因素，預(yù)計(jì)未來我國(guó)糧價(jià)也將保持在較高水平，但我國(guó)糧食庫存較為充足且國(guó)家調(diào)控措施得力，國(guó)內(nèi)糧價(jià)將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。

　　國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)高企的持續(xù)，將使國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格也處于相對(duì)的高價(jià)位，并會(huì)拉高食品類商品的價(jià)格。這將給居民消費(fèi)帶來一定的壓力，增加城鄉(xiāng)居民，特別是低收入居民的生活負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于我國(guó)物價(jià)中糧食及其相關(guān)的食品類商品所占份額較大，糧食價(jià)格的上漲也會(huì)相應(yīng)地增加通貨膨脹壓力。

　　但是，由于我國(guó)糧食庫存處于較高水平，今年我國(guó)夏糧產(chǎn)量增加，全年糧食生產(chǎn)可望繼續(xù)獲得豐收，因此國(guó)際糧食市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)對(duì)我國(guó)影響不會(huì)很大。在2006年底，國(guó)有糧食企業(yè)原糧庫存保持在4000億斤以上，占當(dāng)年全國(guó)消費(fèi)量的40%，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織設(shè)定的糧食安全庫存17%到18%的標(biāo)準(zhǔn)。

　　糧食價(jià)格的穩(wěn)定對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展至關(guān)重要。為保障城鎮(zhèn)居民生活水平，保護(hù)農(nóng)民利益，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行，相關(guān)管理部門應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)報(bào)機(jī)制，加大糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度；充分發(fā)揮國(guó)家儲(chǔ)備調(diào)控功能，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；完善糧食低價(jià)收購(gòu)和進(jìn)出口政策，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)；合理引導(dǎo)糧油加工業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；加強(qiáng)糧食流通體系建設(shè)，提高糧食綜合供給能力；豐富農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，規(guī)避糧食價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

　　（作者:中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)研究中心  陸鳳彬、李大偉、部慧、汪壽陽）