《食品安全法(修訂草案)》:保健食品
2014保健食品業在規范中發展,伴隨著經濟發展,消費者健康意識的逐步提高,以及健康產業在國民經濟中的比重不斷上升,保健品開發將成為推動我國經濟發展的新興動力。“目前保健品行業呈現‘在規范中發展,在發展中規范’的良好態勢,但保健食品仍需加強有效監管。”近日,中國保健協會副理事長兼秘書長徐華鋒在接受本報記者采訪時介紹,我國保健食品產業健康快速發展,2013年保健食品銷售總額約為3500億元,預計2014年將接近4000億元。
作為與民生密切相關的熱點消費領域,保健食品一直是政府監管的重點。2014年7月,備受關注的《食品安全法(修訂草案)》向社會公開征集意見,其中有多條規定涉及保健食品,強調包括保健食品在內的食品要設立最嚴格的全過程監管法律制度。
記者梳理發現,《食品安全法(修訂草案)》相關規定中包括:保健食品的產品注冊和備案制度以及廣告審批制度;保健食品原料使用和功能聲稱;食品添加劑的經營規范和食品相關產品的生產管理制度等。其中第六十六條規定,使用新原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。但是對成品及其原料的安全性和保健功能可以通過國家標準、規范等通用要求進行評價的首次進口的保健食品實行備案管理。其他保健食品由省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門實行備案管理。保健食品注冊,申請人應當提交保健食品的研發報告、產品配方、生產工藝、安全性和保健功能評價、標簽、說明書等材料及樣品,并提供相關證明文件。保健食品備案,備案人應提交產品配方、生產工藝、標簽、說明書以及表明產品安全性和保健功能的材料。
第七十六條規定,食品廣告的內容應當真實合法,不得含有虛假、夸大的內容,不得涉及疾病預防、治療功能。保健食品廣告還應當經生產企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門審查批準,取得保健食品廣告批準文件。監管部門應公布并及時更新已經批準的保健食品廣告目錄以及批準的廣告內容。
國家食品藥品監督管理總局有關人士透露,最近兩年通過對保健食品加強監管,在全國范圍內開展了諸如打擊保健食品“四非”專項行動等,形成了打擊保健食品生產經營違法違規行為高壓態勢,促進了保健食品生產經營秩序進一步好轉,保健食品安全狀況呈現穩中向好的趨勢。