民以食為天，食以安為先。食品安全與民生息息相關(guān)，近年來，我國食品安全問題頻發(fā)，不斷觸碰公眾的心理底線。如何打好食品安全保“胃”戰(zhàn)，保衛(wèi)我們“舌尖上的安全”，成為今年我省兩會會場內(nèi)外都關(guān)注的話題，代表委員也就如何防范食品安全問題的出現(xiàn)積極建言獻(xiàn)策。

　　2013年我省新一輪機(jī)構(gòu)改革基本完成，食品監(jiān)管終于告別“九龍治水”，原來分布在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門與食品監(jiān)管相關(guān)的職能，全部劃歸省食品藥品監(jiān)管局。

　　我省新組建的食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對全省除農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生以外的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，食品藥品監(jiān)管實(shí)行垂直管理體制，監(jiān)管重心開始下移。海南省食品藥品監(jiān)管實(shí)行垂直管理，質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)部分監(jiān)管職能整合并入食品藥品監(jiān)管。

　　食品監(jiān)管告別“九龍治水”

　　全新背景

　　百姓聲音

　　不合格食品應(yīng)一票否決

　　“常在報紙、電視上看到曝光有毒食物的新聞，我都好多年不買熟食了。”退休后在海南生活的陳老認(rèn)為，這么多食品被曝光有問題，希望兩會代表委員著力探討解決食品安全問題方法。

　　市民王先生認(rèn)為，解決當(dāng)前食品安全就要對無良的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行一票否決。“不應(yīng)對拿國人性命開玩笑的無良企業(yè)心慈手軟，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)重重罰款直接吊銷執(zhí)照，且應(yīng)該讓責(zé)任人不得再重新涉足食品生產(chǎn)加工行業(yè)。”王先生說。

　　委員建議

　　生產(chǎn)：建立安全責(zé)任強(qiáng)制險制度

　　政協(xié)委員覃碧霞建議，加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理，可探索建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險，完善體系認(rèn)證和檔案制度，盡快制定食品安全管理體系中如小食品作坊等的管理。

　　政協(xié)委員孫薇建議，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)者是食品安全第一責(zé)任人，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)失信舉報機(jī)制，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對道德失范、誠信缺失企業(yè)的治理力度。

　　檢測：完善快速檢測及早發(fā)現(xiàn)問題

　　覃碧霞建議，進(jìn)一步整合海南現(xiàn)有三層檢驗(yàn)檢測資源。完善快速檢測，主要是監(jiān)管人員的日常監(jiān)督抽檢；專業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)立對食品，特別是對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的食品做進(jìn)一步檢測，出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果；風(fēng)險監(jiān)測和評估機(jī)構(gòu)按照《食品安全法》的規(guī)定設(shè)置和運(yùn)行。同時，進(jìn)一步抓好配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險檢測評估能力和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立檢測資源和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，盡快解決有些食品無標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

　　監(jiān)督：社區(qū)街道設(shè)食品安全監(jiān)督員

　　針對政協(xié)委員建議完善基層食品安全監(jiān)管體系，覃碧霞認(rèn)為，監(jiān)管人員要加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，“可在社區(qū)和行政村設(shè)立食品安全監(jiān)督員、信息員，區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建起各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效機(jī)制。”

　　政協(xié)委員孫薇建議，堅持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，加強(qiáng)定期巡查和監(jiān)督抽查，突出抓好食品小企業(yè)小作坊、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等方面的監(jiān)管。

　　立法：加快出臺地方性安全法規(guī)

　　省政協(xié)委員吉小妹提出，加快我省食品安全地方性法規(guī)的出臺，建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制的建議案，建議案與《政府工作報告》里的重點(diǎn)工作不謀而合。

　　吉小妹建議，加快我省食品安全地方性法規(guī)的出臺，食品安全的立法應(yīng)該聽取各方的意見，一是聽取專家的意見；二是聽取職能部門的意見；三是聽取生產(chǎn)經(jīng)營者的意見；四是聽取廣大群眾的意見。

　　他山之石 甘肅建食品安全追溯體系

　　近日，甘肅省出臺《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》、《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法(試行)》、《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法(試行)》，要求建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品追溯體系，并提出任何單位和個人有權(quán)舉報政府及有關(guān)部門不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為，對食品安全追溯監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

　　《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法(試行)》提出，任何單位和個人有權(quán)舉報政府及有關(guān)部門不履行或不正確履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為，并明確了問責(zé)對象、具體情形、問責(zé)方式和程序。同時，該辦法規(guī)定，社會公眾可向當(dāng)?shù)卣男姓O(jiān)察機(jī)關(guān)或者具體承擔(dān)食品安全監(jiān)管職能部門的行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴、舉報。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報電話為：12388；各級食品藥品監(jiān)管部門舉報電話為：12331；各級農(nóng)牧部門舉報電話為：12316。