國家電網圈地建酒莊追蹤 京郊酒莊批地遇阻 06-18

6月6日，在2014年世界葡萄大會的舉辦地——北京市延慶縣張山營鎮，除了成片的葡萄藤搭成眾多的“綠房間”之外，暫時還沒建設任何釀酒項目。

　　有消息稱，國家電網北京電力公司、中坤集團、輝煌世紀等企業已入駐張山營鎮。在中坤落櫻酒莊的2240畝地塊附近，北京電力公司也已租地2700畝，意欲建設葡萄酒莊。

　　一方面，前述企業租地種植葡萄；但另一方面，規劃中的葡萄園配套建設用地審批仍遙遙無期。是什么原因導致延慶葡萄酒莊產業帶進退維谷？帶著這個疑問，記者前往張山營鎮一探究竟。

　　中坤的酒莊藍圖

　　記者在張山營鎮看到，從國家電網北京公司地塊再到中坤落櫻酒莊，該鎮的繁華地段除了公交車站牌附近之外，剩下的就是葡萄園了。

　　“在中坤落櫻酒莊的2240畝土地中，葡萄園用地采取了租賃方式，租期為50年。2008年租賃時的價格不到1000元/年/畝，村民則享受租金收益，同時可在葡萄園從事種植和維護工作。”據中坤集團執行副總裁、北京中坤落櫻莊園葡萄酒有限公司總經理黃河介紹，在日常的施工中，也優先安排當地村民參與。

　　2011年，黃河正式接管中坤落櫻酒莊的工作。他說，中坤集團規劃的藍圖是這樣的：在2240畝土地中，105畝地用于葡萄園一期建設。其中，擁有五星級酒店3.5萬平方米、會所6.5萬平方米，地上一層和地下一層主要用于釀酒。“如果我們把這些會所提供給銀行界人士用于度假，那么這里就會形成一個‘小金融圈’。如果企業想融資的話，來這里就可以了。”

　　據其介紹，這種酒莊業態屬于頗有人氣的休閑地產，目前葡萄種植等都已準備完畢，但由于105畝建設用地遲遲批不下來，“所以我們現在只能等待”。黃河表示。

　　在中坤落櫻酒莊的紅色圍墻之外，就是國家電網旗下北京電力公司的2700畝地塊。北京電力公司也準備投資酒莊，同樣遇到了審批難題：“我們目前還未動工，只能等待政府的批文。”北京電力公司一位相關負責人說。

　　建設用地審批難題

　　2011年4月，延慶縣國土資源局已將中坤集團和國家電網北京電力公司等公司所需用地指標全部申報給北京市國土資源局，但未能得到批復。

　　一年之后的2012年4月，延慶縣國土資源局再次將葡萄酒莊項目申報給市北京市國土資源局，目前得到的反饋為——“正在規劃中”。

　　“其實我們很早就報上去了，但一直在走規劃。最主要的問題是，105畝的建設用地指標手續沒有批下來。農村土地承包經營權的流轉是法律允許的，所以葡萄園用地能夠順利地租賃下來，土地用途還是農業用地。而105畝的建設用地將主要用來建設會所、酒店等，由于農村土地產權性質的特殊性、建設用地流轉的敏感性等原因，所以遲遲未有批復。”參與該項目申報的延慶縣國土資源局工作人員李曉東表示。

　　中國農業大學土地管理系主任朱道林認為，這樣的狀況很常見，北京郊區農村用地主要還是以扶持農業為主，“土地資源不像其他經濟要素流動那么簡單，并不是簡單地從效益低向效益高的方向流動。根據《中華人民共和國農村土地承包法》第三十三條規定，農地流轉不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途。這正是葡萄酒莊建設用地遲遲未獲批準的原因”。

　　此前，2008年舉行的十七屆三中全會明確提出，要逐步建立城鄉統一的土地市常目前， “同地同價”已被寫進了《土地管理法》的修訂草案，這曾給農村土地流轉打了一劑“強心針”。

　　在采訪的最后，黃河表示：“說我們圈地我覺得有點委屈，因為2000多畝地都是用來種葡萄，只有105畝的建設用地，而且這105畝建設用地到現在還沒批下來。我們現在至少已投入7000多萬元，面對即將來臨的2014年世界葡萄大會，如果2013年再開始動工建設配套項目的話，時間將會非常緊。”