在寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委的案頭，有這樣一個(gè)規(guī)劃——10年后，寧夏賀蘭山東麓葡萄文化長(zhǎng)廊（以下稱“賀蘭山東麓”）將實(shí)現(xiàn)1000億元的產(chǎn)值，拉動(dòng)10萬(wàn)人就業(yè)。彼時(shí)，那里會(huì)有上百萬(wàn)畝的葡萄種植園，充滿異域風(fēng)情的酒莊、酒堡，以及新的住區(qū)和商業(yè)配套。

　　這是寧夏在“十二五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，期望圍繞賀蘭山東麓及其沿線旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和文化旅游經(jīng)濟(jì)，打造一個(gè)國(guó)內(nèi)最大、全球知名的葡萄文化長(zhǎng)廊。

　　“成熟后，這里將是一個(gè)飄滿葡萄酒香的地方。”全程參與這一規(guī)劃的大地風(fēng)景國(guó)際咨詢集團(tuán)設(shè)計(jì)總監(jiān)盛永利描繪著理想中會(huì)呈現(xiàn)的美好場(chǎng)景。

　　不過(guò)，一切都還剛剛起步，項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)劃今年5月初剛剛出爐，還需進(jìn)一步討論；農(nóng)民的回遷、地產(chǎn)的開發(fā)也在協(xié)調(diào)中，招商也在緩慢推進(jìn)……

　　寧夏賀蘭山東麓正在推進(jìn)的被冠以中國(guó)最大葡萄文化長(zhǎng)廊的項(xiàng)目到底能否如愿呈現(xiàn)，締造出一個(gè)耗資巨大的莊園式盛景？還是會(huì)演繹成一場(chǎng)類似昔日福布斯富豪楊斌在沈陽(yáng)荷蘭村的烏托邦式冒險(xiǎn)，留下一個(gè)滿目瘡痍的爛攤子？

　　時(shí)間才能給出答案。

　　不能再依靠地產(chǎn)

　　5月底，寧夏發(fā)改委趕往香港，參加2011寧夏（香港）經(jīng)貿(mào)文化旅游活動(dòng)周，為賀蘭山東麓招商。接下來(lái)，還要召開地產(chǎn)開發(fā)的招商會(huì)。

　　在這一涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多業(yè)態(tài)融合下的以“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的旅游地產(chǎn)開發(fā)模式”中，寧夏政府正在尋找平衡，以期打破以往產(chǎn)業(yè)型旅游發(fā)展的巢臼。

　　賀蘭山東麓處于世界葡萄種植的黃金地帶。這一次，將有100萬(wàn)畝土地發(fā)展以葡萄為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)。

　　大地風(fēng)景是3月份接觸這個(gè)項(xiàng)目的。“一拿到就很興奮，因?yàn)閺哪撤N層面來(lái)看，這幾乎是旅游地產(chǎn)的變革。”盛永利說(shuō)。

　　以往，政府或開發(fā)商都是以單一景區(qū)為賣點(diǎn)進(jìn)行旅游地產(chǎn)開發(fā)，炒概念，炒景點(diǎn)，但成功的少；有些在加進(jìn)一些新元素后，起色并不大。在某種層面上，中國(guó)旅游地產(chǎn)發(fā)展陷入了瓶頸中。

　　“有些地方一直想打造葡萄產(chǎn)業(yè)園，最后都沒(méi)成形，葡萄也被農(nóng)民挖掉了。”盛永利說(shuō)，包括此前，在這片土地上，已經(jīng)有了一些葡萄產(chǎn)業(yè)基地，張?jiān)！㈤L(zhǎng)城已進(jìn)入，但多徘徊在種植方面，較為低端。

　　這一次，賀蘭山東麓要突破這一瓶頸，以一個(gè)更大的視角和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)中來(lái)。

　　其想法是，建設(shè)與葡萄相關(guān)的物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等。同時(shí)發(fā)展包括葡萄主題公園、葡萄主題小鎮(zhèn)、葡萄展覽會(huì)等配套產(chǎn)業(yè)。

　　而按照規(guī)劃，在2011~2015年，要新建葡萄基地36萬(wàn)畝，葡萄總產(chǎn)量達(dá)到35萬(wàn)噸，葡萄酒加工能力達(dá)到20萬(wàn)噸以上；2016年~2020年，要新建葡萄基地30萬(wàn)畝，葡萄總產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，葡萄酒加工能力達(dá)到35萬(wàn)噸以上。

　　賀蘭山東麓招商手冊(cè)也對(duì)外宣稱：建成后，這里將成為中國(guó)最大的酒莊集群，亞洲最大的葡萄莊園酒產(chǎn)地。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)100座大中型葡萄酒莊，30個(gè)品牌酒莊，5大酒莊集群及2大國(guó)際知名酒莊連鎖品牌。”

　　另外，將打造10個(gè)以葡萄產(chǎn)業(yè)為基地，融合文化旅游功能的特色小鎮(zhèn)。在旅游方面，將結(jié)合西夏王陵、沙湖、賀蘭山巖畫、沙坡頭等國(guó)家重點(diǎn)景區(qū)發(fā)展。

　　盛永利指出，在整個(gè)規(guī)劃中，葡萄是主業(yè)。“現(xiàn)在，旅游地產(chǎn)的發(fā)展不能再依靠地產(chǎn)了，需要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，旅游鏈條為導(dǎo)向，尋找多端口發(fā)展。”

　　多引入農(nóng)民

　　在這一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，100萬(wàn)畝的土地進(jìn)行了側(cè)重性的劃分，大部分為葡萄種植產(chǎn)業(yè)，其余為城鎮(zhèn)開發(fā)。

　　在葡萄種植產(chǎn)業(yè)中，將會(huì)大量地引進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，占比達(dá)到50%。對(duì)于他們，政府在前3年內(nèi)，會(huì)給予1000元~2000元/畝的補(bǔ)助，讓他們?cè)谶@里落地生根。

　　“政府的想法很明確，不希望這里是一座空城。有了這些農(nóng)民，就有了生活，有了文化，并且都是活生生的。”盛永利說(shuō)，同時(shí)也解決了產(chǎn)業(yè)工人缺失的問(wèn)題。

　　其余部分，將會(huì)以租用和招拍掛的形式轉(zhuǎn)給大型紅酒企業(yè)、綜合業(yè)態(tài)的開發(fā)企業(yè)，發(fā)展紅酒產(chǎn)業(yè)和商業(yè)配套。

　　據(jù)記者了解，寧夏德龍酒業(yè)有限公司、法國(guó)酩悅軒尼詩(shī)公司、張?jiān)！㈤L(zhǎng)城等品牌已進(jìn)入這片土地。“德龍已經(jīng)租用了10萬(wàn)畝土地，租期為50年~70年；軒尼詩(shī)也租用了3000畝的土地。”盛永利說(shuō)。

　　還有一部分土地則轉(zhuǎn)租給了一些自有品牌，比如紅酒業(yè)新興品牌加貝蘭就在這里落地，也拿到了幾百畝土地。

　　為了引資，政府也制定了優(yōu)惠措施，比如土地優(yōu)惠，基礎(chǔ)設(shè)施搭建等。一位接近寧夏發(fā)改委的人士指出，那里的土地多是荒地和沙石地，土地租用費(fèi)用較低。并且在產(chǎn)業(yè)用地方面，入駐企業(yè)能夠獲得5%~8%的建設(shè)用地，進(jìn)行開發(fā)。

　　“在這些土地上，除了可以建酒廠釀酒，甚至可以開發(fā)葡萄酒莊園等商業(yè)設(shè)施，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。”上述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，張?jiān)Ｒ蚕Ｍ玫浇ㄔO(shè)用地進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，比如別墅、會(huì)所等，多方面發(fā)展。

　　在特色城鎮(zhèn)開發(fā)方面，寧夏農(nóng)墾集團(tuán)已先行一步。下一步，寧夏政府也希望引進(jìn)一些開發(fā)商。但是有條件的：不能僅開發(fā)住宅，而且能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如葡萄業(yè)、商業(yè)等。

　　“這是政府在推進(jìn)旅游地產(chǎn)發(fā)展中，希望達(dá)到的效果和實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。為1000億元鋪好路。”盛永利說(shuō)。

　　市場(chǎng)杠桿要發(fā)揮作用

　　旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“高投入，慢產(chǎn)出”的行業(yè)，培育時(shí)間較長(zhǎng)。“不過(guò)，以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向的旅游地產(chǎn)開發(fā)模式的這個(gè)時(shí)間會(huì)縮短，葡萄會(huì)為這個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)可觀的收入。”盛永利說(shuō)。

　　但盛永利也有一些擔(dān)心，這一模式也面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，比如在整個(gè)葡萄產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)民處于利潤(rùn)最低端，一旦政府補(bǔ)助滿足不了其發(fā)展需求，有可能改種草莓等其他農(nóng)作物。所在，在這個(gè)過(guò)程中，市場(chǎng)杠桿要發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

　　此外，相關(guān)的優(yōu)惠政策能否持續(xù)推進(jìn)，多產(chǎn)業(yè)融合的管理體制問(wèn)題如何破解，以及如何平衡產(chǎn)業(yè)鏈各端口的利益也需要寧夏政府層面細(xì)細(xì)思量。