對加強葡萄酒質量管理的幾點建議
第一、加強落實企業產品質量主體責任制 《食品安全法》最大的亮點就是明確了食品安全的責任體系,明確了政
第一、加強落實企業產品質量主體責任制
《食品安全法》最大的亮點就是明確了食品安全的責任體系,明確了政府的領導責任,也進一步明確了相關監管職能部門的監管責任,特別是強調了食品生產經營者的主體責任。
一是落實分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制。《食品安全法》明確了各級政府的領導責任;明確界定了實行分段監管的各部門監管職責:國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理,國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責,負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定,組織查處食品安全重大事故;同時規定各部門應當加強溝通、密切配合,按照各自的職責分工,依法行使職權,承擔責任。
二、《食品安全法》強化了食品安全監督管理機制。地方政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制,為食品安全監督管理工作提供保障;組織本級相關監管部門制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃,由農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗。
三、《食品安全法》強調了食品生產經營者的質量安全主體責任。規定食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,對社會和公眾負責,建立健全食品安全管理制度(包括從業人員健康管理、人員培訓、進貨查驗、原料驗收、半成品檢驗、成品檢驗、生產過程安全管理、食品添加劑使用、執行標準、設備管理、不合格產品管理、不安全食品召回、貯存管理、運輸管理、消費者投訴受理等等制度),采取有效管理措施,保證食品安全,接受社會監督,承擔社會責任。
葡萄酒行業的責任主體包括葡萄轉于winechina.com種植、葡萄酒加工及流通、銷售等所有環節的實施者。要實現葡萄酒的質量安全,關鍵是把好兩頭,管好過程:也就是把好葡萄原料的入廠環節的質量關口、把好葡萄酒出廠的質量關口;管好這兩個關口之間很復雜的生產過程。葡萄酒行業的各責任主體應當提高質量意識,嚴格履行《食品安全法》及其《實施條例》所規定的質量安全職責和義務,為從根本和源頭抓葡萄酒質量奠定基礎。
第二、提高準入門檻,加強各級政府及監管部門的監督管理
隨著一系列規劃和措施的制定出臺,我國葡萄酒行業將加速進入優勝劣汰的格局,一些不具備資質、不規范生產的企業將被淘汰,而具備良好生產規范、質量穩步提高的規模企業更注重打造民族品牌,進軍國際市場,提高我國葡萄酒在國際上的競爭力。
各級政府及監管部門應加強合作,積極推進葡萄酒的綜合治理工作。進一步規范市場秩序,加大市場檢查力度,整治制售假冒偽劣葡萄酒的行為,重點整治非法勾兌和生產假冒酒的行為,全面清理不符合經營資質的葡萄酒經銷單位。行業協會也應當充分發揮作用,加強行業自律,引導葡萄酒生產經營者依法生產經營,推動行業誠信建設,積極培訓專業人才,宣傳、普及葡萄酒安全知識。
第三、加強葡萄基地建設,全力提高葡萄品質
加強葡萄種植業的管理,推動葡萄原料基地化、產地化、良種化、規范化發展。葡萄基地建設是葡萄酒業發展的基礎。科學、合理地進行葡萄種植區域的布局與規劃,在優勢地區集中種植優勢品種,是現階段發展中國風格葡萄產業,實現中國葡萄與葡萄酒產業可持續發展的關鍵。
朱主任最后強調,探索建立行之有效的葡萄酒質量管理體系是一項系統工程,它既需要生產企業產品質量安全主體責任的扎實落實,也需要各級政府部門監管責任的覆蓋到位,也需要行業、企業、果農、營銷商、消費者、技術機構、媒體等多方面的參與和有效配合。
《食品安全法》最大的亮點就是明確了食品安全的責任體系,明確了政府的領導責任,也進一步明確了相關監管職能部門的監管責任,特別是強調了食品生產經營者的主體責任。
一是落實分工負責與統一協調相結合的食品安全監管體制。《食品安全法》明確了各級政府的領導責任;明確界定了實行分段監管的各部門監管職責:國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理,國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責,負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定,組織查處食品安全重大事故;同時規定各部門應當加強溝通、密切配合,按照各自的職責分工,依法行使職權,承擔責任。
二、《食品安全法》強化了食品安全監督管理機制。地方政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制,為食品安全監督管理工作提供保障;組織本級相關監管部門制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃,由農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門按照食品安全年度監督管理計劃進行抽樣檢驗。
三、《食品安全法》強調了食品生產經營者的質量安全主體責任。規定食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,對社會和公眾負責,建立健全食品安全管理制度(包括從業人員健康管理、人員培訓、進貨查驗、原料驗收、半成品檢驗、成品檢驗、生產過程安全管理、食品添加劑使用、執行標準、設備管理、不合格產品管理、不安全食品召回、貯存管理、運輸管理、消費者投訴受理等等制度),采取有效管理措施,保證食品安全,接受社會監督,承擔社會責任。
葡萄酒行業的責任主體包括葡萄轉于winechina.com種植、葡萄酒加工及流通、銷售等所有環節的實施者。要實現葡萄酒的質量安全,關鍵是把好兩頭,管好過程:也就是把好葡萄原料的入廠環節的質量關口、把好葡萄酒出廠的質量關口;管好這兩個關口之間很復雜的生產過程。葡萄酒行業的各責任主體應當提高質量意識,嚴格履行《食品安全法》及其《實施條例》所規定的質量安全職責和義務,為從根本和源頭抓葡萄酒質量奠定基礎。
第二、提高準入門檻,加強各級政府及監管部門的監督管理
隨著一系列規劃和措施的制定出臺,我國葡萄酒行業將加速進入優勝劣汰的格局,一些不具備資質、不規范生產的企業將被淘汰,而具備良好生產規范、質量穩步提高的規模企業更注重打造民族品牌,進軍國際市場,提高我國葡萄酒在國際上的競爭力。
各級政府及監管部門應加強合作,積極推進葡萄酒的綜合治理工作。進一步規范市場秩序,加大市場檢查力度,整治制售假冒偽劣葡萄酒的行為,重點整治非法勾兌和生產假冒酒的行為,全面清理不符合經營資質的葡萄酒經銷單位。行業協會也應當充分發揮作用,加強行業自律,引導葡萄酒生產經營者依法生產經營,推動行業誠信建設,積極培訓專業人才,宣傳、普及葡萄酒安全知識。
第三、加強葡萄基地建設,全力提高葡萄品質
加強葡萄種植業的管理,推動葡萄原料基地化、產地化、良種化、規范化發展。葡萄基地建設是葡萄酒業發展的基礎。科學、合理地進行葡萄種植區域的布局與規劃,在優勢地區集中種植優勢品種,是現階段發展中國風格葡萄產業,實現中國葡萄與葡萄酒產業可持續發展的關鍵。
朱主任最后強調,探索建立行之有效的葡萄酒質量管理體系是一項系統工程,它既需要生產企業產品質量安全主體責任的扎實落實,也需要各級政府部門監管責任的覆蓋到位,也需要行業、企業、果農、營銷商、消費者、技術機構、媒體等多方面的參與和有效配合。

