由國家認(rèn)監(jiān)委、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局指導(dǎo)，上海出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)主辦的“加強(qiáng)質(zhì)量供給側(cè)改革，推動(dòng)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)”論壇在第十七屆SIAL China中食展上舉辦，國家認(rèn)監(jiān)委、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，上海水產(chǎn)集團(tuán)、梅林正廣和股份有限公司、麥德龍中國、榮成皇朝馬漢外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、湖南果秀食品有限公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人，北京、天津、廣東等16個(gè)省市相關(guān)部門代表參加了論壇。

    在今年初舉辦的全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上，國家質(zhì)檢總局局長支樹平表示，將深入開展國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，加快國內(nèi)消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)或出口標(biāo)準(zhǔn)并軌，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。

    國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委圍繞加強(qiáng)供給側(cè)改革，組織實(shí)施了出口食品企業(yè)內(nèi)外銷同線同標(biāo)同質(zhì)工程，發(fā)揮出口食品企業(yè)備案注冊(cè)管理、第三方認(rèn)證的質(zhì)量基礎(chǔ)保障作用，將出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式復(fù)制到國內(nèi)市場，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，增加高質(zhì)量、高水平有效供給。目前，已有供應(yīng)我國香港、日韓等兩個(gè)試點(diǎn)平臺(tái)項(xiàng)目上線，形成可復(fù)制模式后將逐步推廣，帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)升級(jí)。

    上海出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長董超認(rèn)為，“三同”實(shí)質(zhì)上是供給側(cè)的一場質(zhì)量改革，它能夠帶來三方面的效果。從消費(fèi)者角度，有利于改善我國消費(fèi)者的生活品質(zhì)，滿足國內(nèi)中高端需求，讓消費(fèi)者不出國門，就可以買到與國際市場同樣優(yōu)質(zhì)、價(jià)格更加低廉的產(chǎn)品。從企業(yè)角度，有利于國內(nèi)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)拓展市場空間，降低企業(yè)成本。從國家角度，能夠帶動(dòng)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)回流，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)。

    據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委處長黃斌介紹，改革開放以來，我國通過引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，建立了大批外向型現(xiàn)代化食品加工廠。目前，在國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案的食品出口、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)有近兩萬家，出口食品合格率保持在９９．９%以上。這些企業(yè)嚴(yán)格遵照國際食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，贏得了世界各國消費(fèi)者的好評(píng)，也推動(dòng)我國建立起較為完善的保障出口食品安全監(jiān)督管理體系。

    黃斌認(rèn)為，引導(dǎo)我國食品出口企業(yè)通過同線同標(biāo)同質(zhì)開拓國內(nèi)市場，一方面可以有效回應(yīng)廣大消費(fèi)者有關(guān)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品存在差別的輿論關(guān)注，滿足國內(nèi)中高端需求，讓消費(fèi)者不出國門就可以買到與國際市場同樣優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的產(chǎn)品，另一方面也是一場供給側(cè)質(zhì)量革命，有利于我國食品出口企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)市場，增加抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    據(jù)了解，同線同標(biāo)同質(zhì)以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)兼顧國內(nèi)外兩個(gè)市場，幫扶出口企業(yè)在穩(wěn)定出口市場份額的同時(shí)拓展國內(nèi)市場，針對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者的需求研發(fā)適應(yīng)性產(chǎn)品，最大限度地把出口的管理模式、生產(chǎn)方式以及價(jià)格機(jī)制復(fù)制到內(nèi)銷產(chǎn)品生產(chǎn)中來，在同一標(biāo)準(zhǔn)和相同質(zhì)量管理體系下生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷同線同標(biāo)、同質(zhì)同價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

    同線同標(biāo)同質(zhì)不僅能幫助出口食品企業(yè)擺脫外銷下降的困局，更能從長遠(yuǎn)意義上帶動(dòng)國內(nèi)食品安全水平的提升。

    上海市商務(wù)委員會(huì)副主任申衛(wèi)華提出，上海市商務(wù)委將搭建信息服務(wù)平臺(tái)，打通銷售渠道限制，改進(jìn)監(jiān)管方式方法，加快推動(dòng)食品流通內(nèi)外貿(mào)一體化，為企業(yè)落實(shí)同線同標(biāo)同質(zhì)要求創(chuàng)造良好環(huán)境。上海食品出口企業(yè)要帶頭做到同線同標(biāo)同質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化完善上海食品企業(yè)特有的“好原料、好產(chǎn)品、好味道、好品牌”質(zhì)量服務(wù)制勝發(fā)展模式，在推進(jìn)國內(nèi)市場供給側(cè)改革的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)國內(nèi)食品盡快向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

    我國內(nèi)地供港食品安全率達(dá)到99.999%，“5個(gè)9”的安全率在全世界范圍內(nèi)都很難得。供港生鮮進(jìn)入內(nèi)地市場的推動(dòng)者、商務(wù)部中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)國際品牌管理中心副會(huì)長許京介紹，供港生鮮公共服務(wù)平臺(tái)以“一個(gè)識(shí)別符號(hào)+雙復(fù)制”的模式，復(fù)制供港監(jiān)管體系，即同線同標(biāo)，復(fù)制供港商務(wù)模式，即同質(zhì)同價(jià)，在確保滿足香港市場需求的前提下，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和供應(yīng)商數(shù)量，以相同的標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)線生產(chǎn)出更多符合供港標(biāo)準(zhǔn)的生鮮供給內(nèi)地，真正做到同線同標(biāo)、同質(zhì)同價(jià)。

    中國質(zhì)量認(rèn)證中心處長游安君介紹，2015年初，中國質(zhì)量認(rèn)證中心開始跟進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)工作，并與供港生鮮公共服務(wù)平臺(tái)、皇朝馬漢日韓食品商務(wù)平臺(tái)開展了全方位合作，制定了同線同標(biāo)同質(zhì)企業(yè)HACCP認(rèn)證專項(xiàng)審核方案，借鑒出口監(jiān)管模式，明確了日常監(jiān)督內(nèi)容、不通知檢查要求、產(chǎn)品安全性驗(yàn)證和產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)方式和頻次等。他認(rèn)為，認(rèn)證可以在社會(huì)各方之間建立和傳遞信任，能夠有效提高供給質(zhì)量和效率，降低交易成本和市場風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)供需結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，這些優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。

    據(jù)介紹，內(nèi)銷產(chǎn)品滿足3個(gè)條件即達(dá)到同線同標(biāo)同質(zhì)要求，一是產(chǎn)品來自獲得備案注冊(cè)且有實(shí)際出口業(yè)績的出口企業(yè)，二是出口企業(yè)通過自我聲明，承諾按照同線同標(biāo)同質(zhì)要求生產(chǎn)，三是出口加工企業(yè)獲得HACCP認(rèn)證。

    “現(xiàn)在是國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)加快同線同標(biāo)同質(zhì)步伐，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有利時(shí)機(jī)。”董超說。

    麥德龍是上海首批試點(diǎn)“三同”的企業(yè)。麥德龍中國區(qū)總裁席龍說：“中國市場對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的需求越來越旺盛，原本只出口到國外的高品質(zhì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷，中國消費(fèi)者得到了實(shí)惠、中國出口企業(yè)擴(kuò)大了銷路、商場增加了利潤。”

    山東榮成皇朝馬漢綜合服務(wù)平臺(tái)總經(jīng)理席永進(jìn)以輸日食品為例，分析了出口食品企業(yè)內(nèi)銷可能遇到的困難。目前，我國出口日本的冷凍食品多，常溫食品少，業(yè)務(wù)用包裝食品多，適于在超市和便利店直接銷售的小包裝食品少。這對(duì)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場造成了一些困擾。席永進(jìn)認(rèn)為，外向型食品出口企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是具有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)代加工工廠、生產(chǎn)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批訓(xùn)練有素的管理人才和熟練工人，取得了HACCP等認(rèn)證，劣勢(shì)是缺乏內(nèi)銷經(jīng)驗(yàn)，不適應(yīng)國內(nèi)市場環(huán)境。他認(rèn)為，輸日食品不一定適合國內(nèi)消費(fèi)者的口味，需要花大力氣進(jìn)行改造改良，創(chuàng)新開發(fā)。

    上海梅林正廣和股份有限公司副總裁吳建民認(rèn)為，實(shí)行“三同”，可以提高企業(yè)在國內(nèi)市場的議價(jià)權(quán)，因?yàn)椴少徤潭贾?ldquo;三同”企業(yè)執(zhí)行最嚴(yán)食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及國際水準(zhǔn)的質(zhì)量安全管理體系，高品質(zhì)產(chǎn)品將有高身價(jià)。

    長期以來，出口占據(jù)上海梅林正廣和股份有限公司銷售總額的８０%。２００８年遭遇出口業(yè)務(wù)暫停的危機(jī)后，正廣和實(shí)施了內(nèi)外銷并重策略，無意間抓住了國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇。8年來，這家肉類罐頭老字號(hào)企業(yè)年產(chǎn)量由２．２９萬噸增至６萬噸，其中內(nèi)銷占據(jù)７０%。

    湖南果秀食品有限公司董事長陽國秀響應(yīng)國家認(rèn)監(jiān)委要求，為果秀建立了一套先進(jìn)的同線同標(biāo)同質(zhì)溯源標(biāo)準(zhǔn)體系，提升了品牌價(jià)值和產(chǎn)品溢價(jià)空間。在保持產(chǎn)品國際市場銷售高增長的同時(shí)，2010年果秀產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地市場。2015年，果秀被納入國家認(rèn)監(jiān)委幫扶計(jì)劃，產(chǎn)品進(jìn)入國家認(rèn)監(jiān)委出口企業(yè)同線同標(biāo)信息公共服務(wù)平臺(tái)和供港生鮮公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施同線同標(biāo)同質(zhì)工程，果秀也因此獲得大幅增長。

    董超分析認(rèn)為，作為全國外貿(mào)的一個(gè)縮影，上海口岸食品出口乏力主要受外需不足、匯率波動(dòng)、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升等因素影響，而更需要引起重視的是食品內(nèi)銷市場持續(xù)增長。這說明國內(nèi)食品消費(fèi)水平快速提升，對(duì)質(zhì)量、安全、健康、營養(yǎng)的要求今非昔比，開始進(jìn)入一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型階段。

    據(jù)了解，供港生鮮公共服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)是2016年實(shí)現(xiàn)200億元的銷售，2017年實(shí)現(xiàn)500億元。許京表示，第一個(gè)階段，將供港生鮮企業(yè)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)向內(nèi)地市場，第二階段，推動(dòng)供港生鮮企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能滿足內(nèi)地市場需求。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從供應(yīng)商的把控到消費(fèi)者的教育，均需投入大量精力。他相信消費(fèi)者具有慧眼，會(huì)為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品買單。

    席永進(jìn)建議食品出口企業(yè)加緊調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研發(fā)適應(yīng)國內(nèi)市場需求的加工食品，培養(yǎng)營銷和研發(fā)人才，利用平臺(tái)開展線上線下營銷。

    實(shí)施“三同”或?qū)⑼苿?dòng)出口食品行業(yè)的洗牌。上海水產(chǎn)（集團(tuán)）總公司總裁濮韶華坦言，一些原本對(duì)自己要求不嚴(yán)格的出口型企業(yè)，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并非國際一流水準(zhǔn)，即使實(shí)行“三同”，也只能內(nèi)銷品質(zhì)一般的產(chǎn)品。在國內(nèi)市場對(duì)食品安全和品質(zhì)要求越來越高的背景下，這部分企業(yè)將面臨出局的風(fēng)險(xiǎn)。

    “我國出口食品企業(yè)調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)為內(nèi)外并重型，迫在眉睫。”董超指出，當(dāng)前我國供給的矛盾不是量不夠，而是質(zhì)不足。供給側(cè)改革的關(guān)鍵在于良性的質(zhì)量發(fā)展，只有加大有效供給、增加優(yōu)質(zhì)供給，才能激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。