楊曉波（湖北省黃石市市長）認為，近年來，國家出臺了一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，但這些政策在刺激和調(diào)動社會種糧積極性方面收效甚微。為保證糧食安全，建議根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展新趨勢，對現(xiàn)行糧食補貼政策作進一步完善。

    在保證擁有土地承包權(quán)農(nóng)民享受現(xiàn)有糧食補貼政策不變的基礎(chǔ)上，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行糧食補貼政策，解決好“補給誰”的問題。按照種糧主體的生產(chǎn)需求實行項目建設(shè)補貼，解決好“補什么”的問題。

    按照“輕重緩急、缺啥補啥”原則，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)需求分類指導(dǎo)，有針對性給予政策補貼。同時，建立糧食補貼的計量、撥付和管理制度，解決好“怎么補”的問題。對補貼資金實行聯(lián)合監(jiān)管，按照“誰種糧誰享用”原則，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有使用權(quán)，種糧主體經(jīng)營期滿后移交當?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社或村委會集體管理。