國家糧食安全新目標需要哪“三保”?
要真正實現“谷物基本自給、口糧絕對安全”,需要政府給以支持。2013年底召開的中央農村工作會議,明確要求實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略,明確提出確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的國家糧食安全新目標。這次中央明確提出,中央和地方要共同負責,中央承擔首要責任,各級地方政府要樹立大局意識,增加糧食生產投入,自覺承擔維護國家糧食安全責任。明確“中央承擔首要責任”,有利于形成全國統一的糧食市場。下一步要做的工作,是對中央和地方各自應承擔哪些職責進行更清晰的界定。
第一,“保”的途徑有變化。在使市場在資源配置中起決定性作用、構建開放型經濟新體制的時代背景下,保障國家糧食安全要更新理念、拓展視野。在提高國內產能的同時,積極參與國際貿易,廣辟糧食進口渠道,會使我國糧食供給更加可靠、市場更加穩定。
第二,“保”的要求有提高。在科學發展理念日益深入人心的時代背景下,即便為了達到谷物基本自給、口糧絕對安全的新目標,也不能再走過去那種發展糧食生產的老路。中央明確提出了兩個新要求:一是堅持數量質量并重。這意味著,我們不僅要做到“量”上足夠,還要做到“質”上讓人放心。近年來,我國食品安全事件頻繁發生,在今后的谷物和其他農產品(9.39, -0.06, -0.63%)生產過程中,要更加注重質量和安全,注重生產源頭治理和產銷全程監管。二是堅持當前長遠兼顧。這意味著,我們不僅要努力提高當前的農業生產能力,還要提高農業可持續發展能力。必須注重永續發展,轉變農業發展方式,發展節水農業、循環農業。
第三,“保”的范圍有收縮。中央明確提出,要進一步明確糧食安全的工作重點,合理配置資源,集中力量首先把最基本最重要的保住,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。相比以前籠統地要求糧食基本自給,這次收縮為要求谷物基本自給、口糧絕對安全,體現了實事求是、與時俱進的精神。
