中國經濟仍在適度增長空間--上半年經濟形勢述評  07-31

.  “破八”，抑或“保八”，似乎成為近年來很多人判斷中國經濟形勢的一個標準。習慣了中國經濟高速增長的人，看到上半年GDP增長7.8%的數字后，不免產生擔憂和悲觀，一些媒體甚至將“GDP三年來首次破八”引向“中國神話是否破滅”的討論。

    但是，7.8%真的令人那么悲觀嗎？

    緩中趨穩，看增長亮點頻閃

    根據國家統計局公布的信息，今年上半年GDP同比增長7.8%，其中，一季度增長8.1%、二季度增長7.6%，增幅分別比上季度回落0.8和0.5個百分點。雖然從數字上看，GDP增幅已經連續6個季度回落，但從二季度的數據，特別是從5、6月的數據來看，國民經濟的運行已經出現了緩中趨穩的跡象。從工業看，4月份到6月份，工業增加值分別同比增長了9.3%、9.6%和9.5%，不僅波動幅度很小，而且后兩個月的增幅都高于4月份。從投資看，上半年固定資產投資同比增長20.4%，比1—5月份回升了0.3個百分點。其中，基礎設施同比增長4.4%，扭轉了一季度負增長2.1%的局面。從消費看，社會消費品零售總額，6月份名義增長13.7%，比上個月回落了0.1個百分點，但扣物價之后增幅高于上個月。國家統計局的分析認為，從這些主要指標情況來看，二季度的經濟增長月度之間趨于平穩。

    上半年國民經濟在緩中趨穩的同時，也呈現出幾大亮點。

    首先是農業風調雨順，生產形勢較好，特別是夏糧九連增，繼續獲得大豐收。全國夏糧產量達到2599億斤，比上年增產71億斤，增長2.8%，創歷史新高。夏收油菜籽產量1292萬噸，比上年增加46萬噸，增長3.7%。上半年，豬牛羊禽肉產量3925萬噸，同比增長5.5%，其中豬肉產量2588萬噸，增長5.9%。生豬存欄45526萬頭，同比增長3.5%；生豬出欄33837萬頭，增長5.6%。生豬出欄及存欄均為5年來同期最高。

    亮點之二是城鄉居民收入繼續較快增長，生活進一步改善。上半年雖然經濟增長持續回落，但是就業形勢總體穩定。上半年城鎮新增就業崗位694萬，同比多增39萬。城鎮居民人均可支配收入扣物價以后實際增長9.7%，農村居民人均現金收入實際增長12.4%，雙雙超過GDP增幅，其中，農村居民收入增長速度已經連續10個季度快于城鎮居民。保障性安居工程建設積極推進，上半年基本建成260萬套，占目標任務的五成以上；新開工470萬套，占目標任務的六成以上。

    亮點之三是物價漲幅進一步回落，通貨膨脹的壓力明顯趨緩。上半年，在國家一系列穩定物價政策的作用下，物價上漲的勢頭得到了遏制，居民消費價格同比漲幅從1月份的4.5%回落到6月份的2.2%，上半年上漲3.3%，漲幅比一季度回落0.5個百分點，比上年同期回落2.1個百分點。其中，上半年食品價格上漲6.9%，比去年同期回落4.9個百分點。城市住房價格在持續的調控下總體回落，70個大中城市中，新建商品住宅價格同比下降的城市數量從去年9月以來持續增加，6月份已達57個。

    亮點之四是結構調整繼續取得新的進展。上半年，六大高耗能行業同比增長9.4%，增幅低于全部工業。與此同時，新興產業較快增長，高新技術產業的增加值增速是12.3%，比規模以上工業平均增長高1.8個百分點。節能減排繼續取得新的成效，上半年總的能源消費量增速同比回落。

    亮點之五是重點領域改革進一步深化。鼓勵和引導民間投資健康發展的42項實施細則全部出臺；營業稅改增值稅試點進展順利，并將新增10省市開展試點；溫州金融綜合改革試驗已經破題；居民階梯電價已經全面實施。

    亮點之六是財政金融運行基本平穩。上半年，財政收入同比增長12.2%，財政支出同比增長21.3%，教育、醫療衛生、住房和節能環保等領域支出增長更快。貨幣供應量同比增速平穩，新增貸款同比增加。截至6月末，廣義貨幣余額同比增長13.6%，比上月末高0.4個百分點，與上年末持平。

    得來不易，穩增長堅定信心

    困境中實現7.8%的增長，實屬得來不易。

    今年以來，中國經濟發展的環境極為復雜嚴峻。從外部環境看，世界各主要經濟體復蘇乏力，歐債危機甚至愈演愈烈，前景難測。外部需求極度乏力，導致中國出口增幅在低位運行，部分企業經營困難，虧損增加。從國內看，在持續的房地產調控政策作用下，房地產開發投資增速和商品房銷售面積都持續回落。在前期刺激消費的政策逐漸退出后，新的消費熱點也尚未出現。

    復雜與嚴峻還不僅來自外需乏力與內需不足雙重疊加，也來自短期因素與中長期因素疊加。在經歷了30多年的高速增長后，支撐經濟高速增長的優勢有所弱化，資源環境的約束日益突出。中國經濟已經基本告別了兩位數的增長，經濟潛在增長率開始下降。在這種情況下，黨中央、國務院堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，按照穩中求進的工作總基調，果斷加大政策預調微調力度。在宏觀調控措施的作用下，中國經濟避免了過快下滑，仍然實現了7.8%的增長，是名副其實的來之不易。

    與其他國家相比，更凸顯7.8%的得來不易。目前，不僅發達經濟體困難重重，就連新興經濟體也出現較大起伏。金磚五國中，二季度印度和俄羅斯的經濟增長率只有5%左右，巴西的經濟增長率更下滑到1.2%左右，南非的經濟增長率也比較低。因此，中國經濟上半年7.8%仍然是比較好的速度。

    黨中央、國務院對中國經濟發展環境的困難早有分析，為今年國民經濟制訂了7.5%的預期發展目標，上半年實現7.8%的增長，仍然高于這一預期目標。從工業、投資、消費、財政等各主要指標看，雖然都有回落，但仍然運行在適度增長區間。

    面對7.8%，我們沒有理由對中國經濟失去信心。

    從長期來看，我們仍處在發展的戰略機遇期內，中國經濟發展的基本面沒有改變，工業化、城市化、市場化、國際化仍然是中國經濟增長的基本動力。原世界銀行副行長兼首席經濟學家林毅夫剛剛卸任回國就堅定地表示，中國仍是發展中國家，產業升級、基礎設施和社會福利改善的空間很大，項目也很多，充足的財政能力加上巨大的經濟需求，中國在未來一段時間內保持穩定的高速度增長完全有可能。

    毫無疑問，中國經濟當前面臨較大困難，下行的壓力仍然存在。我們既要看到，經濟增速適度回調符合宏觀調控的預期目標，也符合轉方式調結構的要求，同時，也要關注經濟運行中出現的新情況新問題，重視解決企業生產經營遇到的突出問題。與2008年國際金融危機襲來時不同的是，全社會已經建立了立足內需的共識，中國經濟內生性因素正在累積，我們對中國發展的信心依舊。尤為重要的是，政府積累了更加豐富的宏觀調控經驗，對解決當前的困難已經并即將采取更靈活、更有針對性的調控措施。正如林毅夫所評價的：“面對世界經濟下滑對中國經濟的影響，中國政府具有足夠的財政空間和產業升級空間，完全有可能在今明兩年保持高速穩定發展。”（記者朱劍紅）