日媒：緬甸或成亞洲下一只經(jīng)濟(jì)猛虎   2012-04-19

【日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站3月31日文章】題：緬甸：亞洲下一只經(jīng)濟(jì)猛虎？

原文提要緬甸處在十字路口，不管是在政治上還是經(jīng)濟(jì)上。它會(huì)成為亞洲下一只經(jīng)濟(jì)猛虎還是仍然孤立于全球經(jīng)濟(jì)之外？

緬甸政府改革越迅速，美國和歐盟對(duì)它的制裁就會(huì)越快放松，其增長也就會(huì)越快加速。美國已經(jīng)開始恢復(fù)與緬甸的全面外交關(guān)系，以承認(rèn)緬甸正在實(shí)行的政治改革。正如聯(lián)合國秘書長潘基文所說，緬甸正給“國際社會(huì)帶來強(qiáng)烈的希望和期待”。

對(duì)東盟未來至關(guān)重要

緬甸經(jīng)濟(jì)的釋放會(huì)刺激地區(qū)增長及東盟內(nèi)部的貿(mào)易和投資。實(shí)際上，根據(jù)美國環(huán)球通視有限公司的預(yù)測，2020年之前，緬甸國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長速度平均每年可達(dá)6%左右，到2020年GDP將增長一倍，達(dá)到1240億美元。

緬甸國內(nèi)消費(fèi)市場將迅速增長，為東盟其他國家的商品和服務(wù)的出口提供一個(gè)迅速增長的市場。畢竟，緬甸是東盟第四人口大國，擁有約5000萬人口。

但是如果更加迅速地實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，緬甸經(jīng)濟(jì)的增長速度可能更快。這種更加迅速的增長面臨的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)是通貨膨脹壓力上升，因?yàn)檠杆俚脑鲩L和投資將造成供應(yīng)瓶頸和工資壓力。估計(jì)2011年通脹已經(jīng)達(dá)到平均9%左右，據(jù)預(yù)測2012年平均為10%左右。

像其他東盟國家一樣，緬甸同意了東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議所確定的關(guān)稅放寬時(shí)間表。從經(jīng)濟(jì)角度看，緬甸的經(jīng)濟(jì)改革和關(guān)稅放寬對(duì)于東盟在2015年之前建立商品貿(mào)易單一市場的目標(biāo)非常重要。

面臨好幾個(gè)重要步驟

盡管如此，今后緬甸還面臨好幾個(gè)重要的步驟。

隨著緬甸走向有管理的浮動(dòng)匯率，按計(jì)劃將實(shí)行統(tǒng)一匯率，這將是一項(xiàng)關(guān)鍵的宏觀經(jīng)濟(jì)改革。有管理的浮動(dòng)匯率將有助于減少市場扭曲、提高出口競爭力。

緬甸的投資法草案規(guī)定外國投資者享有五年的免稅期，政府還保證決不實(shí)行國有化，這些都可以加快投資。其他關(guān)鍵特點(diǎn)包括外國人有權(quán)出租土地；外國人設(shè)企業(yè)不再需要緬甸合伙人；在至少有35%的外國資金參與的情況下可設(shè)立合資企業(yè)。

緬甸的石油和天然氣資源對(duì)未來發(fā)展具有重大潛力，緬甸目前生產(chǎn)石油和天然氣。在陸地和海上都在繼續(xù)勘探和開發(fā)，從緬甸沿海到中國南方的輸油管道和輸氣管道都在建設(shè)之中，共耗資25億美元。亞洲國家的好幾個(gè)石油公司目前正在緬甸勘探石油和天然氣。

農(nóng)業(yè)部門進(jìn)一步發(fā)展的潛力相當(dāng)大，通過提高稻米收成、改進(jìn)收割技術(shù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及市場自由化措施的作用，緬甸有望在中期內(nèi)大大提高大米出口收入。

與此同時(shí)，到緬甸的旅游者已經(jīng)有所增加，另外由于投資者興趣的加深，與生意有關(guān)的外國來客也明顯增加。

緬甸仍然嚴(yán)重依賴于從中國進(jìn)口制成品，不過經(jīng)濟(jì)改革、國內(nèi)需求的迅速增長以及外國投資的增加可能帶來低附加值制造部門的迅速增長，因?yàn)榫挼榈墓べY成本相對(duì)較低。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變會(huì)帶來挑戰(zhàn)

朝更加依靠市場推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這本身就會(huì)帶來挑戰(zhàn)，越南和其他國家無疑會(huì)同意這一點(diǎn)。緬甸面臨的一些關(guān)鍵挑戰(zhàn)包括需要改善商業(yè)環(huán)境、改革國有企業(yè)、發(fā)展金融部門并實(shí)行重要的公司治理和反腐敗計(jì)劃。

一個(gè)當(dāng)務(wù)之急就是需要加快金融部門的發(fā)展，以便為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。這將需要大大放寬對(duì)金融部門的管制，以便允許外國金融機(jī)構(gòu)在為緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)方面迅速發(fā)揮作用。

這同緬甸與國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行和亞洲開發(fā)銀行在緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方面更密切的合作緊密相關(guān)。緬甸在匯率改革程序方面與IMF合作以后，在這方面已經(jīng)出現(xiàn)了積極的跡象。

盡管存在政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，但如果緬甸政府繼續(xù)實(shí)行改革計(jì)劃，緬甸就可能成為東盟的下一只經(jīng)濟(jì)猛虎。這將對(duì)東盟地區(qū)和實(shí)現(xiàn)東盟經(jīng)濟(jì)共同體的長遠(yuǎn)目標(biāo)起到明顯的促進(jìn)作用。

經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟(jì)孤立，即將實(shí)行的改革將大大提高緬甸人民的生活水平———政府只需要確保它能保持已經(jīng)實(shí)行的改革的快速進(jìn)程。(美國環(huán)球通視有限公司亞太首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉吉夫·比斯瓦斯)