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湛江糖業(yè)：訂單農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式
2007-07-11 10:13
營(yíng)銷資料
訂單農(nóng)業(yè)，又稱合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)，它是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前，農(nóng)民與企業(yè)或中介組織簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由此來確定雙方相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，農(nóng)民根據(jù)合同組織生產(chǎn)，企業(yè)或中介組織按合同收購(gòu)農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。
訂單農(nóng)業(yè)如今已成為一種備受關(guān)注的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式，它拉近了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)的距離，使農(nóng)民與市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向更加明確，為農(nóng)產(chǎn)品的暢銷增添了保障。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，農(nóng)民手握訂單搞生產(chǎn)已成為時(shí)尚，以“先找市場(chǎng)，再抓生產(chǎn)，產(chǎn)銷掛鉤，以銷定產(chǎn)”為基本特征的訂單農(nóng)業(yè)在全國(guó)各地悄然興起。訂單農(nóng)業(yè)能夠有效地減少種植的盲目性，較好地解決了讓農(nóng)民頭疼的賣難以及增產(chǎn)不增收等問題，是幫助農(nóng)民化解生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。
據(jù)《湛江晚報(bào)》報(bào)道，筆者從有關(guān)部門獲悉，近年來，湛江各地十分重視訂單農(nóng)業(yè)，把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，訂單農(nóng)業(yè)已成為湛江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市訂單農(nóng)業(yè)種植面積160萬畝，其中甘蔗訂單面積135萬畝。訂單生產(chǎn)作物種類范圍在不斷擴(kuò)大，由以甘蔗為主的訂單生產(chǎn)，逐漸擴(kuò)大到糧食、水果、蠶桑、茶葉、蔬菜等作物以及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
目前訂單農(nóng)業(yè)的主要形式
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽定訂單生產(chǎn)合同。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化+農(nóng)戶”的訂單形式，以保護(hù)價(jià)或高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的產(chǎn)品，把千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，實(shí)施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效促進(jìn)了企業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市53家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)去年實(shí)現(xiàn)銷售收入98億元，帶動(dòng)農(nóng)戶32.2萬戶，戶均增收2900元。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與12.5萬戶農(nóng)戶簽定作物訂單種植96.7萬畝、畜禽訂單養(yǎng)殖2000萬只（頭），訂單交易額30億元。
廣東大華糖業(yè)有限公司于2004年就與北坡蔗區(qū)蔗農(nóng)簽訂糖蔗產(chǎn)銷合同。合同內(nèi)容從落實(shí)種植面積、品種、提供產(chǎn)量、最低保底價(jià)、結(jié)算辦法、扶持條件和違約處罰等方面明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。公司與農(nóng)戶簽訂最低保底價(jià)收購(gòu)合同，同時(shí)實(shí)行二次結(jié)算，即當(dāng)糖價(jià)超過合同所定基數(shù)時(shí)，公司將超出基數(shù)部分利潤(rùn)的60%%返還農(nóng)民。2005年，公司轄區(qū)內(nèi)訂單種蔗面積發(fā)展到16.37萬畝；2006年，擴(kuò)大了的轄區(qū)訂單種蔗農(nóng)戶達(dá)100%%，訂單種蔗面積達(dá)21萬多畝。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與社員簽定訂單生產(chǎn)合同。全市現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織141個(gè)，年銷售收入6.74億元。廉江良垌日升荔枝合作社，按照“民辦、民管、民受益”的原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、民主管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的營(yíng)運(yùn)機(jī)制，創(chuàng)品牌、走市場(chǎng)，促進(jìn)荔枝增產(chǎn)、社員增收。目前該社社員由原來的28戶發(fā)展到302戶，荔枝種植面積由2000多畝發(fā)展到1.5萬多畝，擁有資產(chǎn)400萬元，其中固定資產(chǎn)250萬元，合作社股金52萬元。去年該社營(yíng)銷收入3685萬元，盈余25萬元，股金分紅16萬元，社員戶均純收入1.8萬元。
專業(yè)大戶或經(jīng)銷商與農(nóng)戶簽定訂單生產(chǎn)合同。這種訂單形式主要有專業(yè)戶直接與客商簽訂產(chǎn)銷合同、村委會(huì)與客商簽訂合同再分解到農(nóng)戶簽單、種植大戶承包大片土地再與客商分別簽單、中介組織或經(jīng)紀(jì)人與客商簽訂合同后再發(fā)動(dòng)農(nóng)戶種植等四種。吳川市于1996年就開始推行訂單農(nóng)業(yè)，訂單的作物有甜玉米、生蒜、牛蒡、番薯等20多種，訂單來自臺(tái)灣、香港、珠三角、鄰近地區(qū)客商及本地老扳。目前該市的訂單農(nóng)業(yè)遍布各鎮(zhèn)，初步形成了以樟鋪、振文、蘭石鎮(zhèn)為主的甜玉米生產(chǎn)基地；以振文、樟鋪鎮(zhèn)為主的生蒜生產(chǎn)基地；以振文、黃坡、長(zhǎng)岐、淺水鎮(zhèn)為主的圓椒、茄子、西紅柿生產(chǎn)基地；以長(zhǎng)岐、覃巴鎮(zhèn)為主的青瓜生產(chǎn)基地；以長(zhǎng)岐鎮(zhèn)為主的蘇村番薯生產(chǎn)基地；以黃坡鎮(zhèn)為主的牛蒡生產(chǎn)基地。
存在問題
湛江訂單農(nóng)業(yè)還處于起步階段，還存在著不少問題：一是訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量不多。全市除了糖蔗業(yè)和蠶桑業(yè)基本實(shí)行訂單生產(chǎn)之外，其他產(chǎn)業(yè)訂單數(shù)量較少，所占的份額很低，還沒有形成大氣候。二是訂單合同不規(guī)范，訂單農(nóng)業(yè)的質(zhì)量不高。三是訂單雙方法律意識(shí)不強(qiáng)，訂單農(nóng)業(yè)履行不易。四是一些單位或個(gè)人以訂單為幌子，高價(jià)銷售種子肥料等生產(chǎn)資料。五是技術(shù)服務(wù)跟不上。
發(fā)展對(duì)策
（一）充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)。針對(duì)目前訂單農(nóng)業(yè)中存在的訂單合同文本不規(guī)范、條款不完備、法律意識(shí)有待提高的問題，建議工商行政管理部門充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，把加強(qiáng)訂單農(nóng)業(yè)作為新時(shí)期基層工商所合同監(jiān)管的首要任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)、指導(dǎo)和規(guī)范、提供法律咨詢服務(wù)。
（二）大力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶，為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，因地制宜地發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；要鼓勵(lì)加工企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)紀(jì)人、販銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、銷售商參與發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；要按照扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)原則，加大扶持力度，在全市培育更多規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶；要積極創(chuàng)造條件，在完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，促使農(nóng)地及其他生產(chǎn)要素向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手集中，發(fā)展一批現(xiàn)代化的農(nóng)場(chǎng)、畜牧場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶。
（三）引導(dǎo)農(nóng)民按訂單要求進(jìn)行規(guī)范種植。各地要著力抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、市場(chǎng)體系、信息體系四大體系建設(shè)，為訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。要緊緊圍繞訂單農(nóng)業(yè)做好技術(shù)服務(wù)，努力在組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面發(fā)揮作用。要嚴(yán)格要求農(nóng)民遵守技術(shù)規(guī)范，按合同要求進(jìn)行操作，并盡可能多地請(qǐng)簽約方和客商到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到客商的要求，以利于雙方的長(zhǎng)期合作。
（四）建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度。龍頭企業(yè)對(duì)簽約農(nóng)戶實(shí)行保證價(jià)和保護(hù)價(jià)的，均應(yīng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，作為防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的制度保證。風(fēng)險(xiǎn)基金可以由龍頭企業(yè)自建，也可由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共建，也可由政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶共建。當(dāng)前，由政府與企業(yè)共建比較合適。
（五）加強(qiáng)宏觀調(diào)控與保護(hù)監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、工商、公安、法院等部門要加大執(zhí)法力度，為訂單農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航，保證其健康穩(wěn)步發(fā)展。要嚴(yán)厲打擊利用假合同進(jìn)行坑農(nóng)、害農(nóng)的不法行為，并督促合同簽約人嚴(yán)格執(zhí)行合同，履行契約，對(duì)違反合同的當(dāng)事人，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，確保雙方的合法權(quán)利不受侵犯
來源： 新華網(wǎng)廣東頻道