中國的核電發展目標一直在不斷調高
核電對中國的吸引力不言而喻。政府想要借此降低對煤炭的過度依賴(目前煤炭在一次能源供應總量中占比近70%),同時減少能源進口量。過去三年,中國已經變成了煤炭凈進口國。而對于煤炭的高度依賴,也是其碳排放量居高不下的原因之一。
核電的碳排放量非常低,不會造成大氣污染,并且不需要進口大量原料。目前,中國核電工業已經成功提升了其自主設計和技術水平。
如此之快的核電擴張速度,無論對哪個國家而言,都會給監管機構造成巨大壓力。想要同時有效監管如此多家核電站的設計、建設和運營絕非易事,更何況這些核電站的設計思路還各不相同,又分散在不同的地點。中國的能源和自然資源管理部門一直以來都面臨著技術、安全、環保標準等方面嚴峻的監管考驗,因此,上述監管壓力和難度在中國都將進一步突顯和升級,這在很大程度上跟運營和監管環節缺乏經驗豐富的專業技術人才有關。
中國政府看來完全明白其核電發展規劃可能帶來的風險,福島核電危機更是迫使中國政府審慎地重新考量當前的核電發展戰略。危機后政府對所有運行中的核電站進行安全狀況評估;暫停一切新反應堆的建設,并對所有在建反應堆進行強制性安全評估;2012年之前暫停一切新核電站的審批,特別是沿海地區的待建項目。
政府還有可能會不再擴大核電運營許可,而將其限定在目前已經獲得許可的公司。與此同時,政府迅速召集了專家小組,著手起草中國的第一部核能法,預計將在2011年10月完成。而新的核電安全監管相關配套法規預計將會在2011年底前制定完成。
現在還有一個不確定因素:日本的核事故到底會不會迫使中國政府放慢其核電發展步伐。此前,中國基礎設施建設方面的經驗非常清楚地表明,倉促建設經常會導致運行初期出現安全問題。在核電站建設方面,這將會導致更為嚴重的后果:不只是因為核事故的危害遠甚于其他安全事故,也因為中國目前非常缺乏具備專業技能和豐富經驗的工程師、管理者和監管者。我真誠期望中央政府本著嚴肅認真的態度深入討論這個問題:到底要不要把2020年的核電建設目標調低到一個更可控的水平。
當然,如果最終的決定是放慢核電的擴張速度,那些面臨核電項目削減的省份就需要考慮建設其他形式的發電設施,或者進一步探討節能的可行途徑,或者同時做好這兩件事。
