制度是執行力的保障，因此很多公司都十分重視制度的制定，我們發現很多公司或公司，不是沒有制度（有的很齊全，有的甚至多達1000多萬字），而是執行不力，制度形同虛設沒能發揮他應有的作用，大部分都停留在紙上或電腦上。
　　要弄清制度執行不力的原因，我們須對制度的制訂程序、制度內容、制度宣貫、制度執行監督等多個環節進行深入調研分析。作者通過深入40多家公司或公司調研分析后，發現制度執行不力主要的原因集中在以下6個方面。

　　制度基礎不平等

　　仔細研讀有些公司的制度并同高管溝通后，明顯感覺一些管理制度就是“霸王制度”，根本體現不出平等、公平，一邊倒的現象十分嚴重。例如：有一個公司的考勤制度是這么規定的：一個月休息一天，請假一天扣2倍工資，病假沒有工資。激勵制度獎少罰多，罰金進入公司“其他收入”項目，而不是通過設立公司基金取之于員工用之于員工，讓員工感覺公司有開設創收渠道的嫌疑。可想而知這樣的制度怎么可能得到大家的認同，有抵觸或抱怨也實屬正常。

　　制度程序不規范

　　大部分公司制度的出臺程序是部門主管或是人力資源部門起草，提交總經理審閱，總經理與主管商討修訂，最后就是總經理簽發、制度公布執行。整個過程沒有員工代表的參與，傾聽他們的心聲，沒有征詢他們的意見，了解他們對制度的看法，基本上是公司中高層起草制訂，討論后就開始執行，缺乏群眾基礎，為制度執行埋下隱患。還有就是沒有試行階段一步到位現象十分普遍。

　　制度內容針對性不強

　　看了有些公司的制度發現COPY現象很嚴重，制度內容的確具體詳細，堪稱完美無缺，可是一看他們員工的素質與對制度認知就知道不符合公司的實際情況。

　　它山之石可以攻玉，借鑒其他公司的管理制度避免走彎路是提高效率的常用做法，本是值得肯定與提倡，但是不能有效做到結合自身公司的人員素質、公司規模等實際情況，只是簡單的COPY或組合，做不到完美結合，最終的結果是四不像，為執行難埋下了隱患。

　　遇到值得借鑒的制度，要結合自身公司的實際情況進行仔細的修訂，不能只是拿來主義，將搜集來的制度換個簽發人和日期就開始執行。不同規模、不同發展階段制度內容有很大的不同。個人認為小一點公司由于人員少、素質相對偏低，制度可以適當“簡單”一點，表達通俗一點，即將復雜問題簡單化；大中型公司由于人員多、管理難度大制度可以具體詳細一些、規范一些，即將簡單問題“復雜化”，復雜問題表格化。 　制度宣貫不力，理解不一致

　　制度公布出來以后，制度發布部門解釋不到位，常見的現象是公布欄上不知道什么時候貼出了各種各樣的通知與制度。盡職的還能給你宣讀與解釋一下，有的就通過傳真或電郵的形式發給你一個制度讓你自己看，看完后簽字即可。作為制度發布部門沒能做到制度解釋工作，部門主管沒能做到對制度正確解讀，由于理解的差異，導致每個人對同一制度的理解各有不同，最終的結局是制訂方的“說法”與員工的理解出入很大，有的甚至是大相徑庭，執行力自然也就無從談起。最可怕的是部門主管的理解與制度制訂部門理解都不能做到一致性“錯誤解讀”制度內容誤導一群人，我們在調研的過程中發現員工對制度的理解與店長（部門主管）基本一致性很能說明這一點。再就是店長（部門主管）對制度內容本身就不認可的公司（部門），員工意見（或抵觸情緒）比其他公司要大很多，執行力也是最差的。

　　制度執行監管不力

　　很多公司的制度都是部門負責制度的執行與監督。遇到怕得罪人的部門主管，制度那就更是形同虛設，該嚴懲的沒嚴懲、該罰的沒罰、該批評的沒批評、該警告的沒警告。員工的感受不到制度的嚴肅性。有的是公司高管（總經理、執行副總）負責監督（抽查），剛開始做到定期或不定期抽查，可后來工作“一忙”，監管力度逐漸遞減。

　　還有就是執行過程中，執行雙重標準不能做到一視同仁，特殊員工（與公司領導或主管關系較好的員工、能力強的員工）違反制度，部門主管（店長）因顧慮太多在執行力度大大折扣，而對“普通老百姓”卻按章辦事，讓員工感覺受到不公平待遇，抵觸情緒也是自然的。

　　制度執行力的保障

　　當我同公司總經理就制度執行不力原因探討時，大部分將制度執行力歸結為部門主管執行不力？其實并不是完全如此，那只是其中原因之一，要確保制度強有力執行個人認為要做到以下幾個方面。

　　管理制度制定過程中盡量做到有員工代表參與并認真聽取他們的意見（即民主集中制）；遵行平等、公平原則，避免一邊倒；拒絕簡單的拿來主義，做到取其精華為我所用；宣貫到位達到上下理解一致；執行過程中一視同仁不搞雙重標準；監管做到違反必究，究必嚴，確保制度的嚴肅性（沒有監管就沒有執行）；定期修訂不合適宜的相關條款，確保制度的針對性。

　　制度建設是經營管理過程中重要工作之一，企業缺少了制度就像道路缺少交通規則一樣可怕。如果制度制訂出來不執行，那還不如沒有制度。制度是制訂出來是供大家遵守的，那怎么樣保障所制訂出來的制度得到強有力的執行是制度制訂者與管理者值得深思的問題，制度執行不力根源很多時候不在員工，而在管理者。

　 胡文凡，畢業于湖北經濟管理大學市場營銷專業，現服務于廣東歐派集團公司（火炬計劃項目分部項目策劃總監，培訓部高級營銷培訓師），曾服務于杭州海爾工貿公司、廣東康寶電器有限公司、大三通GPS公司。電話：13719164499；QQ：529343925；E-mail: 529343925@qq.com