制度的困惑
　　在電影《地球停轉之日》中，有這樣一句話，“當人們面臨威脅的時候，他們才會改變。”美國人也是一樣，當那十幾個松散的聯邦作為一個整體與英國簽訂協議之后，他們就面臨了一個很大的問題：“我們是誰？我們可以是誰？我們能夠是誰？”的問題。

　　實際上，當時的人們確實的困惑的，他們稱呼自己的方式有：美利堅聯邦、聯合州或者合縱國，而且幾乎所有的人都首先把自己當做是一個自己州的公民而后才是國家的公民。就像13個人聯合打敗了一個強敵，他們依然還是那13個人而不是成為一個作為整體的強大的人，這正是他們面臨的困境。

　　不論在世界的哪里，聯合在一起是最困難的，就像我國春秋戰國時代，一個思想最為光輝的階段，當秦威脅了六國的生存，其時當世的智者競相奔走，合縱連橫，光彩紛呈，儒墨法道，國士無雙。但是六國也免不了風流總被雨打風吹去，很難形成一個聯邦。

　　這樣的事情不僅出現在國家和歷史的層面，企業也是一樣的，先進的企業制度解決了這樣的問題，使更多的優質資源集合到一起，擁有比較強的經營能力和競爭能力，但是如果不選擇這樣的道路，企業變得強大的成本就高得多了。在寧向東博士的《公司治理理論》中講了一個故事，大意如下：

　　在上世紀90年代，一個懂得技術和管理的人有了一項不錯的發明，他十分想把這項技術市場化運營，但是缺乏兩千萬的運營資金。于是他找到了寧先生，經介紹與一位民營企業家接洽，經過一天的洽談，雙方均十分滿意，在談話的最后，投資人提出了一個問題：“我投資之后，資金變成了設備和產品，但是企業是高科技的企業，我沒有能力管，經營決策都由你做主，我怎么保證你不黑我呢？”

　　于是技術擁有者請寧先生給出一個方案，他也就詳實和仔細地談了一下經理報酬、董事會制度和外部獨立董事等等公司治理理論，另兩個人都是聽得兩眼放光，一個具備現代化體制的公司彷佛就要誕生的時候，投資人略微沉思后對技術持有者說：寧老師說的很好，但是有點復雜，你看你有一個女兒，我也有一個女兒，不如把你女兒接到我家，讓他們做個伴，一起吃住一起讀書，這樣你也能安心地去運作公司了。

　　這與春秋戰國時代的“質子”策略是多么相似。雖然不知道這公司后來的故事，但是我們仍然為兩家感到有些惋惜，因為如果他們發展壯大到今天，想要上市的話就還要再進行一次脫胎換骨的改變。

　　美國當時面臨一個岔路口，因為所有的人都是在反抗母公司英國的過程中獲得了自由和獨立，但是自由不是秩序，自由也不能形成一個國家（就像13個好朋友不一定能結合在未必能夠做一個公司）。但是他們有著很多組成一個國家的潛質。

　　人們首先否定了英國的制度，同時人們也比較反對成立一個集權的政府，因為人們同樣不喜歡英國國會。他們不想打敗一個外來的侵略者，卻在自己的內部再培養出一個類似的東西，人們只有一個目標，就是人人享有自由，他們甚至不喜歡“國家（nation）”而稱呼各個州為“聯合（union）”。

　　這個時候大約是在1786年左右。

　　三權分立下的政府

　　實際上，早在10年前的大陸會議時期，由弗吉尼亞州牽頭擬定了一個法案，大約就是規定一切權力來自人民，成立議會等等內容。但是法案的內容當時很難實行，各州也都在各行其是，成文的《聯邦條款》直到1781年才被完全通過。

　　人們拒絕政府，但是人們議會是可行的，于是在1781年左右成立一個新的大陸會議作為國家機構，它無權征稅，沒有軍隊，也沒有貫徹自己決定的保證手段。但是它畢竟增加了一個州，設計了外交部、財政部和郵政部。它之下的十三州各自發行通脹的貨幣，借國債，建立海軍以及同原住民進行戰爭。這個時候看來，這個國家的未來是一片灰暗的，甚至我們應該懷疑它會不會真的成為一個國家。

　　1786年左右，這個國家的杰出人物再次顯示了杰出的才能，例如喬治•華盛頓，他說：“要門我們在一個領導之下為成立聯邦而成為一個國家，要么我們就保持13個獨立的主權國家，永遠互相爭吵。”這樣的觀點得到了漢密爾頓，亞當斯和莫里斯等人的支持，他們認為如果不能成立一個強有力的中央政府，那么若干年后，這個國家會不復存在，各個州會處于各地豪強的獨裁下或者稱為外國野心家的犧牲品。

　　這個時候，我想到的是人力資本的問題，當我們說起人力資源的時候，我們都知道他的意思，但是始終不知道資源如何轉化為資本。優秀的人才，可能會在一個關鍵的時候為你的企業做出改變企業命運的貢獻。我想除了業務能力的提高，高素質的人才對企業制度的建設，文化的形成會起到自身不可忽視的作用，文化是人的文化，由人去形成和完善。某件事情的成敗往往與一些關鍵人物的發揮才能的程度有很大關系。

　　在美利堅的歷史上也是如此，1787年，著名的立憲會議在費城召開。華盛頓、富蘭克林、麥迪遜等人先后到達費城，麥迪遜最后成為“憲法之父”，他必須想出一個辦法來解決需要一個強大的政府，同時需要保證多數人的自由來使他們同意建立一個政府這樣的難題。

　　于是他按照洛克的思想，由倫道夫出面提出組成一個三權分立的政府（三權指行政、立法、司法）。這個想法首先獲得了一致通過，但是具體的執行細則討論了三個半月之久。當時的一些想法被沿承至今，比如兩院制：眾議院與參議院，眾議院按照各州人口比例，而參議院每州兩人解決了州間的矛盾；行政權的問題本有兩個方案，一是成立委員會，二是設立總統，由于多數人希望華盛頓擔任第一任總統，所以選擇了后者；三權的制衡體現到：總統作為三軍司令，但是沒有宣戰權，宣戰權掌握在國會，國會與各州均有征稅權，但是所有的一切要在憲法下運行，而對于憲法的解釋權在司法機關手中。

　　從中我們看到了建設一個國家遠比建立一個國家要復雜的多。同理的是，建立一個企業很容易，可能僅僅需要資本和幾個人員，但是建設一個企業卻是漫漫其修遠兮的。不管是一個國家或者一個企業，都需要一個超出主觀判別的準則，在國家就是憲法，在企業就應該是規章。這也涉及到我們后面要討論的問題，為什么黨派的爭斗沒有造成巨大內耗。

　　到1788年，所有的州都通過了憲法，所有人都認為它很完美，一群卓越的人們在一個炎熱的夏天用了三月有余的時間設定了一個近乎完美的體制。使美國成為希臘之后又一個獨立的民主國家，然而，國家存在必要的惡，就在憲法中的自由條款，并沒有說明誰是自由的？是否包括女性？是否包括黑人？還是指成年的自由的白種人，這也為其后的內戰埋下了伏筆。