近日，中國鹽業總公司董事長李耀強在訪談時表示，我國鹽業目前供過于求，企業小、散、亂、多，亟待進行供給側結構性改革，本次鹽業改革的關鍵是推動鹽業企業創新，形成新的可持續發展的鹽業產業格局。

　　國務院日前印發的《鹽業體制改革方案》（以下簡稱《方案》）提出，以確保食鹽質量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革，堅持依法治鹽，創新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監管，建立公平競爭、監管到位的市場環境，培育一批具有核心競爭力的企業，逐步形成符合我國國情的鹽業管理體制。

　　在供給側方面，《方案》指出，將完善食鹽定點生產制度，確保企業數量只減不增，鼓勵社會資本進入食鹽生產領域，放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。改革食鹽生產批發區域限制，取消食鹽批發企業只能在指定范圍銷售的規定，鼓勵食鹽生產與批發企業產銷一體。

　　“鹽業市場的逐步開放，對我國供給側結構性改革意義深遠。”李耀強表示，這次改革的關鍵是推動鹽業企業創新，將有利于鹽業生產技術裝備水平提高和節能降耗，有利于優化生產經營主體結構，也有利于倒逼企業重組從而提高產業的集中度。

　　李耀強表示，目前我國鹽業面臨供給側結構性的問題，總體來看鹽產品供過于求，但同時供給質量不高，效益低下。我國鹽產品年產銷達到了9600萬噸，都是世界第一。以食鹽為例，全國食鹽消費量約為1000萬噸，但是現有生產食鹽定點企業就有99家，年產能達到了4800萬噸，是消費量的近5倍，此外還有各級批發企業2000余家。受到市場分割和產業鏈分割影響，鹽業主體出現了小、散、亂、多的狀況。

　　與此同時，鹽業勞動生產力比較低，產能也相對過剩，技術創新不足，工藝裝備落后，產品綜合能耗高。鹽業結構調整進展緩慢，在規模擴大的同時并沒有能夠實現質量和效益的同步提升。

　　李耀強認為，鹽業改革后，生產企業可以直接進入流通和銷售領域，以自有的品牌開展跨區域的銷售活動，以優勢企業為龍頭打造食鹽產銷集團，有利于還原生產企業的市場主體地位，批發企業通過實行跨區域經營，也有利于打通流通環節，打破貿易壁壘，通過競爭進一步釋放鹽業體制活力。這些都會加快推動鹽業供給側結構性改革，并形成新的可持續發展的鹽業產業格局。

　　針對《方案》鼓勵引入社會資本，李耀強表示，此前生產領域國有為主，也有社會資本的介入；批發環節過去則不允許社會資本進入。本次改革提出批發環節可在國有控股前提下允許社會資本的介入，這一做法將有助于增強鹽企的活力。

　　不過李耀強也表示，因為鹽業的特殊性，從事鹽業的經營者應有更良好的社會記錄，更強的社會責任感，更高的誠信。相信政府也會出臺更多的細則，通過建立健全“好人舉手”制度，選擇讓更好的企業進入鹽行業。