“阜陽奶粉”事件

　　2004年4月前，大量營養(yǎng)素含量低下的劣質(zhì)嬰兒奶粉從鄭州、合肥、蚌埠和阜陽批發(fā)市場流入阜陽農(nóng)村銷售點。安徽阜陽市發(fā)生189例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良、12例嬰兒死亡的惡性事件。

　　在阜陽個別市場及商家銷售劣質(zhì)奶粉行為披露后，阜陽政府組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、公安等部門開展專項整頓。

　　經(jīng)調(diào)查，40個生產(chǎn)廠家中有7家標(biāo)稱的企業(yè)不存在，2家企業(yè)協(xié)議允許他人使用自己的廠名廠址，2家企業(yè)已被注銷。

　　從阜陽奶粉事件看，奶粉等食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在脫節(jié)現(xiàn)象，比如負責(zé)食品安全的國家食品藥品監(jiān)督管理局在縣級政府沒有分支機構(gòu)。在農(nóng)村地區(qū)，市場準(zhǔn)入門檻低，市場經(jīng)濟自我制約能力弱，食品行業(yè)的注冊程序、信息發(fā)布馬虎，都給監(jiān)管造成難度。

　　有關(guān)專家呼吁對目前的食品安全體系進行徹底“大修”，其內(nèi)容應(yīng)該涉及立法和法規(guī)修訂、設(shè)立強力主管機構(gòu)并重新布局、監(jiān)管環(huán)節(jié)進一步細化以及建立責(zé)任追究制度。

　　2004年9月1日，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》發(fā)布，明確指出食品安全“按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式”。同時，還要求“按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。”

　　阜陽奶粉事件后，我國進一步規(guī)范嬰幼兒配方奶粉標(biāo)簽，要求必須標(biāo)注“母乳最理想”等內(nèi)容。此后，要求《食品安全法》盡快出臺的呼聲越發(fā)高漲。

　　“蘇丹紅”事件

　　2005年3月2日與3月3日，北京出入境檢驗檢疫局食品化妝品檢測中心對亨氏美味源(廣州)食品有限公司生產(chǎn)、批次為“2003年7月7日”的“美味源”牌金嘜桂林辣椒醬進行檢測時，首次發(fā)現(xiàn)“蘇丹紅一號”。

　　從3月5日開始，“蘇丹紅”用于食品的情況不斷被廣東、云南、上海、浙江、福建、四川等地的工商、質(zhì)檢部門檢出。

　　而同年2月，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局責(zé)令各大超市和商店下架召回359個被疑含有致癌色素“蘇丹紅一號”的品牌食品。

　　實際上，早在1996年，我國食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中就明令禁止使用蘇丹紅。但由于缺少檢測技術(shù)和統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)，無法解決宏觀的評估問題。

　　對此，國家標(biāo)準(zhǔn)委組織有關(guān)部門參考國外標(biāo)準(zhǔn)，研究適應(yīng)中國食品實際情況的蘇丹紅檢測方法。2005年3月20日，批準(zhǔn)發(fā)布《食品中蘇丹紅染料的檢測方法——高效液相色譜法》國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　在對蘇丹紅源頭的追溯中，食品安全監(jiān)管難題凸顯。當(dāng)時有關(guān)食品安全監(jiān)督管理的主要依據(jù)是《北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》。但該規(guī)章規(guī)定的追回與國際通行的召回有所不同，追回程序及如何補償消費者等細節(jié)也沒有相應(yīng)的規(guī)定。針對食品安全監(jiān)督管理的漏洞，一些地方開始建立和完善當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)，同年，北京市將《食品安全監(jiān)督管理條例》作為重點項目列入立法計劃。

　　“孔雀石綠”事件

　　2005年6月30日，《河南商報》發(fā)表一篇題為《食品安全再拉警報 孔雀石綠毒浸鮮魚》的報道，用于水產(chǎn)品養(yǎng)殖、可導(dǎo)致人體致癌、致畸、致突變的化學(xué)制劑——孔雀石綠被發(fā)現(xiàn)污染水產(chǎn)品。

　　而同年6月5日，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局在英國一家知名的超市連鎖店出售的鮭魚體內(nèi)發(fā)現(xiàn)名為“孔雀石綠”的成分。

　　事實上，早在該年3月，重慶市水產(chǎn)技術(shù)推廣站水產(chǎn)檢疫隊就曾在渝中區(qū)西三街水產(chǎn)交易市場查獲600多只含有致癌藥物孔雀石綠的甲魚。

　　2002年我國已將孔雀石綠列入《食品動物禁用的獸藥及其化合物清單》中。但是，仍有漁民在防治水霉病等病害中使用“孔雀石綠”，個別運輸商用“孔雀石綠”對運輸水體消毒。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“孔雀石綠”事件暴露出的主要問題是針對類似于“蘇丹紅”和“孔雀石綠”等危險品的市場監(jiān)管問題。

　　7月7日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于組織查處孔雀石綠等禁用獸藥的緊急通知》，要求各地獸醫(yī)和漁業(yè)行政主管部門開展專項整治行動。

　　但是，孔雀石綠不屬于水產(chǎn)品常規(guī)檢測項目，相應(yīng)檢測機構(gòu)缺乏試劑、標(biāo)樣等必需品，檢測存在難度。

　　9月，國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布實施《水產(chǎn)品中孔雀石綠和結(jié)晶紫殘留量的測定》，孔雀石綠檢測方法出臺。

　　同時，主管部門進一步加強漁藥的使用及管理工作，同時組織開展無公害水產(chǎn)品認證、無公害養(yǎng)殖基地認證及漁藥、水產(chǎn)苗種、魚飼料等農(nóng)資打假活動。

　　此后，中央財政每年拿出600萬元對重要養(yǎng)殖產(chǎn)品進行藥物殘留監(jiān)測工作，推動各地水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全檢測體系建立。

　　PVC保鮮膜事件

　　2005年10月13日，《第一財經(jīng)日報》以《全球禁用日韓致癌保鮮膜轉(zhuǎn)道中國》為題報道稱，聚氯乙烯（PVC）保鮮膜含有致癌物質(zhì)，有害物質(zhì)隨食物進入人體后，對人體有致癌作用。我國一些超市的生鮮產(chǎn)品，如蔬菜、水果及熟食包裝大量采用PVC保鮮膜，LG、三菱、三榮這3大品牌占據(jù)了國內(nèi)市場近80％的份額，它們主要是來自日本和韓國的產(chǎn)品。

　　早在1992年，歐洲就禁止使用PVC作為食品包裝材料，日本也在2000年禁止使用PVC作為食品包裝物。世界包裝組織理事會發(fā)布的資料表明，美國、日本、新加坡、韓國和歐洲各國已全面禁止使用PVC包裝材料。而我國尚未禁止生產(chǎn)PVC保鮮膜，對食品級聚氯乙烯成品的國家標(biāo)準(zhǔn)是1988年由衛(wèi)生部頒布的，以致依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，日韓等企業(yè)的PVC保鮮膜仍然是合格產(chǎn)品。

　　PVC保鮮膜事件反映出我國食品安全的一個軟肋——標(biāo)準(zhǔn)滯后。專家建議，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該隨著國際標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，特別是與發(fā)達國家看齊，主動與國際接軌。

　　PVC保鮮膜事件發(fā)生后，國家質(zhì)檢總局著手完善食品保鮮膜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并會同有關(guān)部門開展對我國現(xiàn)行的25項食品包裝材料衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。同時，中國檢驗檢疫科學(xué)院研究制定了食品保鮮膜中DEHA的檢測方法。

　　禽流感疫情

　　2005年上半年，青海境內(nèi)的候鳥群出現(xiàn)禽流感案例。10月份以后，內(nèi)蒙古、安徽、湖南、湖北、遼寧、新疆等地都出現(xiàn)疫情。