“不客氣地說,廣東在制訂果樹疫病防治相關的法律法規方面,比起四川、湖北來說落后很多!”2月28日,由南方報業傳媒集團南方農村報主辦的“柑桔產業危機與公共服務構建”研討會在廣州召開,廣東省農科院果樹研究所柑桔室主任馬培洽語氣沉重,矛頭直指政府。

　　本次研討會由深圳市芭田生態工程股份有限公司協辦,共有150多名代表參會。參會代表包括省人大代表、省政協委員、政府官員、專家學者、柑桔協會和合作社負責人、經銷商以及果農代表。

　　對問題的鉆研和執著使得會議氣氛熱烈,爭議隨時而起。“農村的根本出路在于打通流通環節。”廣東商學院流通經濟研究所所長王先慶斷言。“流通當然重要,但是也不能因此就說生產沒有問題了。”未幾,中共廣東省委黨校經濟部教授王冰提出反駁。“合作社能發揮作用的空間有限。”華南農業大學經濟管理學院院長羅必良說。“我尊重羅教授,但賣花的說花香,我認為,合作社發揮的作用還是很大的。”臺下,廣東省農業廳農村經濟組織管理處處長陳暹秋馬上反駁。

　　不單有爭論,還有不留情面的批評和自我批評。“這個題目本來是政府來推動的,現在卻是媒體來操作,企業進行贊助,我們政府慚愧不慚愧?!”目睹清遠市飛來峽鎮果農陸偉賢在主席臺上潸然淚下,廣東省政府發展研究中心宏觀處處長譚炳才無法克制自己的感情,反思政府作為,引來臺下一片掌聲。譚補充道,柑桔產業的健康發展,不是個別部門的職責,各級政府和有關部門都有責任。

　　爭論和批評源于各行業人士對柑桔產業重要性的關注,誰也無法玩笑視之。廣東省農業廳種植處處長鄭惠典透露,2008年廣東柑桔種植面積達340萬畝,產量居全國第一位；廣東省農業廳種植業處副調研員曾蓮稱,廣東柑桔出口量占全國的30%。羅必良教授認為,如果柑桔產業出危機,就是我們的農村發展戰略出問題,是一個很嚴重的事情。

　　然而,危機確實存在,眾多果農回顧了近一年多來的銷售經歷。2008年初,連續的低溫冰凍雨雪天氣,大面積凍傷柑桔樹；年中,農資價格暴漲,導致柑桔種植成本激增；年末,柑桔銷售不暢,價格暴跌。2009年初,沙糖桔市場價格一路跌至歷史最低點,產業蕭條之聲頓起,果農信心嚴重不足。

　　而展望未來,并不讓人輕松:從內部看,未來幾年,廣東還有約90萬畝柑桔陸續投產；從外部看,廣西等地柑桔產業發展勢頭迅猛。這兩方面都將導致未來數年內,廣東柑桔銷售壓力陡增。大而化之,許多學者認為,柑桔產業出現危機,可以放在整個農業的危機中進行解讀,與政府公共服務存在缺失有關,王冰和王先慶都持這種觀點。未雨綢繆,化解柑桔產業危機,成為當務之急。

　　鄭惠典說,針對去年廣東柑桔產業低迷的嚴峻形勢,省農業廳高度重視,通過開展全省優質柑桔評比活動、加強疫情排查、開通廣東省農產品交易網站等措施,促進柑桔產銷銜接,幫助果農解決實際困難。

　　如何化解危機?研討會上,廣東省社科院副院長李新家建議,“南方農村報應該把這些專家、企業、農戶反映的意見進行歸納和整理,向有關的部門反映。”中山大學華南農村研究中心教授麻國慶、省人大農委副主任委員黃祖錚、德慶縣副縣長黃平等人,從不同角度分別發表了富有建設性的意見與建議。

　　盡管存在種種爭議,和而不同仍然是會議的主旋律,最后,南方農村報主編陳永宣讀了會議共識。共識認為,廣東經濟在全國處于領先地位,也是全國排行第一的柑桔產銷大省,有條件先行先試現代農業創新機制,在柑桔產業十多年快速發展的基礎上,率先在全國建立起一套較為完善的農產品產銷公共服務機制,化解柑桔產業危機,破解農民增收難題。機制具體包括:一,組織建立“農產品市場和生產預警體系”。密切監督異常價格信息、異常天氣情況、異常市場波動,并及時在有效渠道發布；二,建立流通導向型的公共基礎設施和服務平臺；三,確保扶持政策落實到位,打造優勢品牌應對競爭。