“民以食為天，食以安為先”。食品安全關系每一個人的生命健康，是一個社會的根基所在。然而，近年來，接連發(fā)生的食品安全事件卻考驗著人的良知、社會的底線。省兩會代表、委員就食品安全問題展開熱議。

　　食品生產(chǎn)全程監(jiān)管

　　作為一名衛(wèi)生工作者，董曉斌代表對食品安全格外關注。他指出，近年來，不管是國家還是我省，在構筑食品安全預防與懲戒機制上取得了長足進步，但食品安全事件仍屢見不鮮。這些食品安全事件一次次挑戰(zhàn)著食品行業(yè)的下限，踐踏著社會的道德底線。

　　國務院已經(jīng)提出，到2015年年末，我國食品安全風險監(jiān)測覆蓋全部縣級行政區(qū)域，并逐步延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村，覆蓋從農(nóng)田到餐桌全過程。2014 年中央農(nóng)村工作會議進一步提出，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質量抓好。把農(nóng)產(chǎn)品質量安全作為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　董曉斌建議，我省應依照國家的有關規(guī)定，盡快建立食品安全信息追溯平臺，把食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度執(zhí)行到位，形成覆蓋從田間到餐桌的全程監(jiān)管系統(tǒng)，讓食品安全事件不再發(fā)生。

　　安全標準怎么定

　　“如果按現(xiàn)在的安全標準，90%的豆腐作坊要關門。”農(nóng)工民主黨在《加快完善我省食品安全地方性法規(guī)建設的提案》中，指出了食品安全立法方面存在的缺陷。

　　首先是食品安全地方性法規(guī)少，僅有76件。其次是食品安全標準不切實際，執(zhí)行難度大。我省存在許多小餐飲、小作坊、小攤販，其不具備生產(chǎn)經(jīng)營合格食品的基本條件，但在現(xiàn)實經(jīng)濟條件下又難以取締。

　　這種現(xiàn)象一方面給監(jiān)督執(zhí)法造成困難，如嚴格執(zhí)法，從業(yè)者都干不下去；不嚴格執(zhí)法，又對“執(zhí)法必嚴”造成損害，而且由于自由裁量度高，還容易形成腐敗。

　　該提案建議，研究制定《山西省食品安全法實施細則》，在法律層面澄清模糊領域，明確界限，修訂完善我省食品地方標準。對于鄉(xiāng)間小作坊難以購買現(xiàn)代化的生產(chǎn)裝備來改進生產(chǎn)工藝的情況，建議出臺相關過渡性的規(guī)定。

　　對現(xiàn)在食品安全問題處罰自由裁量度大的問題，提案建議，應進一步對處罰標準進行細化和量化，既便于執(zhí)行，也可防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　讓違法得不償失

　　犯罪成本低是食品領域事故高發(fā)的重要原因。高志偉委員認為，“法不足畏”往往使一些人逐利而往、知法犯法。一些廠家為了迎合消費者的購物心理，人為惡意把不能用于食品的添加劑添加到食品中，或超量使用添加劑。

　　高志偉建議，重點打擊無良食品經(jīng)營者。對無意初犯與惡意違法、屢次再犯的經(jīng)營者在懲處力度上區(qū)別對待，實行經(jīng)濟、刑事等多重處罰和限制，引導社會各界誠信守法經(jīng)營。

　　張錦委員也贊成這一觀點。他說，只有使不法廠商感到懲罰的預期機會成本加上其他成本超過了其預期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡性行為。制訂嚴厲的法律是打假的最基本手段。在我國，生產(chǎn)、批發(fā)、銷售假冒商品均屬有罪，對生產(chǎn)、銷售者一次可罰款數(shù)千萬元。

　　鼓勵食品企業(yè)創(chuàng)字號

　　保障食品安全，一個是要把好準入關，一個是做好監(jiān)管。張錦委員認為，食品市場準入制必須到位，在進入市場前，要先審核企業(yè)生產(chǎn)原料、生產(chǎn)設備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)加工工藝流程、產(chǎn)品標準、產(chǎn)品檢驗能力、人員資質等內容，確保企業(yè)具備保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。

　　目前，由于地域發(fā)展的不平衡，一些地方政府為了增收，對一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題食品采取縱容的態(tài)度，嚴重威脅人們的身體健康。因此，必須強調政府部門應建立嚴格的食品準入審查制度。

　　同時，要打擊地方保護主義，建立開放、有序的市場環(huán)境；盡快提高檢疫技術。由于食品流通涉及眾多環(huán)節(jié)，而每個環(huán)節(jié)都可能受到不安全因素的影響，因此，對食品安全的監(jiān)督需要貫徹到各個環(huán)節(jié)。雖然我國負責食品安全的部門很多，如農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質檢、城管等近十個部門，但由于這種多頭執(zhí)法容易產(chǎn)生相互推諉現(xiàn)象，影響工作效益，建議合并食品檢驗機構和市場監(jiān)督機構，使監(jiān)管工作有機地銜接起來，不給市場監(jiān)管留下漏洞。

　　張錦委員建議，鼓勵食品企業(yè)走品牌化道路。在一般情況下，消費者更愿意通過食品銷售方的信譽程度來區(qū)分其食品的安全品質，從而決定是否購買，而品牌正是傳遞賣者信譽的有效工具，同時也能使安全食品信息有效地傳達給消費者。

　　取消路邊燒烤攤

　　燒烤美味，但“好吃難消化”！韓少輝委員建議取締太原市街邊燒烤。他說，路邊燒烤攤衛(wèi)生難以保證，從業(yè)人員的健康狀況也沒有保證；食品原料未經(jīng)衛(wèi)生檢疫或來源不明；用來串食物的竹簽、鋼簽不經(jīng)消毒反復使用。

　　燒烤在制作過程中，會產(chǎn)生大量的致癌物質。很多攤點用亞硝酸鹽浸泡羊肉、豬肉，亞硝酸鹽與人體血液作用，會形成高鐵血紅蛋白，從而使血液失去攜氧功能。亞硝酸鹽在人體內還能形成致癌、致畸物質。此外，煙熏烘烤肉類可產(chǎn)生致癌物質——雜環(huán)胺。雜環(huán)胺環(huán)上的氨基在人體內代謝成N－羥基化合物，后者具有致癌作用和致突變作用。

　　為此，韓少輝建議，衛(wèi)生、環(huán)保、城管等執(zhí)法部門在全市范圍內徹底取締街邊燒烤攤，還市民一個健康的飲食環(huán)境。

　　讓“小飯桌”再干凈些

　　在關注食品安全大環(huán)境的同時，一些不太為人關注的地方，也需要引起注意。郝建華委員提出了“小飯桌”要加強監(jiān)管，確保孩子們的安全和健康。

　　郝建華在調查中發(fā)現(xiàn)，“小飯桌”經(jīng)營者大多是下崗人員、退休人員或家庭主婦，無法提供工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生防疫證等。多數(shù)經(jīng)營人員連健康證明都無法提供，只是一味地說飯菜很干凈。雖然“小飯桌”很火爆，但走訪中多位家長反映很難找到一家滿意的“小飯桌”。

　　郝建華建議，開展對校園周邊“小飯桌”的專項整治工作，逐戶進行摸底排查。同時制定“小飯桌”經(jīng)營管理統(tǒng)一標準，包括建立并公示衛(wèi)生管理規(guī)范制度和崗位責任制度；所有從業(yè)人員必須經(jīng)過體檢合格后上崗；規(guī)定經(jīng)營場所面積和衛(wèi)生要求。

　　指導經(jīng)營者依法經(jīng)營，配備分餐設施和流水洗手設備、消毒柜，進行青少年科學營養(yǎng)配餐培訓。對達標經(jīng)營者進行掛牌管理，并推薦給學校和家長；對未整改或整改不達標的“小飯桌”予以取締。

　　“私家菜館”也得管一管

　　與“小飯桌”類似，日漸紅火的“私家菜館”也存在管理缺失的問題。

　　閆潤紅委員反映，近年來，打著特色的招牌，在居民小區(qū)、住宅樓內出現(xiàn)不少“私家菜館”。這些餐飲單位沒有合法的經(jīng)營手續(xù)，沒有門頭牌匾，通過電話進行聯(lián)系，顧客也以熟客為主。由于缺乏監(jiān)管，“私家菜館”在飲食衛(wèi)生、安全、消防等方面存在隱患，基本上屬于監(jiān)管“真空區(qū)”。

　　閆潤紅建議有關部門應調查了解私家餐館之類場所的數(shù)量、分布及其所在地址。對不符合飲食衛(wèi)生、消防、安全等要求的私家餐館應取締。對符合飲食衛(wèi)生、消防、安全等要求的私家餐館，要制定出相應的管理辦法，并隨時抽查。