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食品法規

上海食藥監:12條新舉措 新食品“安全上崗”

未知 2018-04-23 09:41 食品法規
新華網上海4月21日電(周琳、李碩)盒馬鮮生是餐飲,是食品流通,還是外賣服務?無人咖啡、無人橙汁椰汁該
新華網上海4月21日電(周琳、李碩)盒馬鮮生是餐飲,是食品流通,還是外賣服務?無人咖啡、無人橙汁椰汁該如何監管?當新零售和智慧零售,都在和技術緊密結合,創造出一系列新模式,監管如何既支持消費業態創新,又保障食品安全衛生?

    21日,上海市食藥監局局長楊勁松在做客“2018上海民生訪談”時表示,上海針對食品新業態制定了12條優化營商環境、保障安全底線的監管新舉措,目前正在征求意見,出臺后將加快審批流程,提高放管服效能。

    《上海市食品經營領域進一步深化“放管服”改革優化營商環境疏導無證經營“十二條”措施》(以下簡稱“十二條”)中明確表示,對食品經營類的消費業態,不僅會統一審批要求、簡化許可條件,還將加強服務指導,提高審批效率。

    “我們對基層辦事人員施加壓力,要求在原來承諾的基礎上,再進一步縮短審證包括現場檢查的時間”。楊勁松說,比如說只是申請延續注銷,名稱、法定代表人、門牌號變更等程序上的事情,時間從原來法定20個工作日,現在要求縮到3個工作日;對一些無須開展現場核查的,辦結時間也從法定20個工作日縮減到7個工作日。

    據介紹,對于發現問題較少、誠信度較高、食品安全風險相對較低的部分食品業態,政策也考慮放寬發證前監管。對這些業態申請許可新辦事項,不再進行現場核查,包括預包裝食品銷售、簡單加熱的熱食類食品制售等。

    楊勁松表示,對于新興業態,將實施“包容審慎”的監管。區市場監管部門將建立食品經營許可新業態和新工藝的窗口報告、工作會商和審慎監管機制。對于許可咨詢、受理中遇到的新業態、新工藝,窗口的受理人員不應簡單告知申請人無法辦理,要及時上報上級部門。

    圖為上海市食藥監局局長楊勁松做客“2018上海民生訪談”現場。查偉誠攝

    在從嚴事中事后監管的同時,上海也在探索新的監管方法,以社會共治和閉環管理為突破口,盡一切可能嚴控風險產生的每一個環節。例如,與外賣餐飲平臺合作,將“外賣小哥”納入到食品監督舉報的范圍內,形成激勵措施,鼓勵社會共治。再例如,在地溝油管控中,與終端加油站合作,讓地溝油生產出的“生物柴油”可以直接終端售賣,短短半年已經有33家加油站供應這種生物柴油。

    有市民問:盒馬鮮生是餐飲,是食品流通,還是外賣服務?答案是:三者都是。“無論是外賣、網紅食品、新型便利店、無人食品店,都應該納入監管的范疇。”楊勁松表示,所有的新舉措都基于兩點前提:第一句是守住安全底線,不管什么業態,安全保障是前提;第二句是安全前提下共同研究提供便利的方式,不要拘泥于原來單一的監管條例,要形成有溫度的監管思維。

    “2018上海民生訪談”由中國經濟信息社、新華網、上海新聞廣播、阿基米德聯合推出,新華每日電訊、“上海大調研”微信公眾號、澎湃新聞、上海電視臺、東方網、新浪網提供媒體支持。12個委辦局主要領導將走進上海新聞廣播直播室,直面聽眾,關注民生,聚焦責任。光明食品(集團)有限公司、光明田緣全程支持。

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