上海食藥監：12條新舉措 新食品“安全上崗”
21日，上海市食藥監局局長楊勁松在做客“2018上海民生訪談”時表示，上海針對食品新業態制定了12條優化營商環境、保障安全底線的監管新舉措，目前正在征求意見，出臺后將加快審批流程，提高放管服效能。
《上海市食品經營領域進一步深化“放管服”改革優化營商環境疏導無證經營“十二條”措施》（以下簡稱“十二條”）中明確表示，對食品經營類的消費業態，不僅會統一審批要求、簡化許可條件，還將加強服務指導，提高審批效率。
“我們對基層辦事人員施加壓力，要求在原來承諾的基礎上，再進一步縮短審證包括現場檢查的時間”。楊勁松說，比如說只是申請延續注銷，名稱、法定代表人、門牌號變更等程序上的事情，時間從原來法定20個工作日，現在要求縮到3個工作日；對一些無須開展現場核查的，辦結時間也從法定20個工作日縮減到7個工作日。
據介紹，對于發現問題較少、誠信度較高、食品安全風險相對較低的部分食品業態，政策也考慮放寬發證前監管。對這些業態申請許可新辦事項，不再進行現場核查，包括預包裝食品銷售、簡單加熱的熱食類食品制售等。
楊勁松表示，對于新興業態，將實施“包容審慎”的監管。區市場監管部門將建立食品經營許可新業態和新工藝的窗口報告、工作會商和審慎監管機制。對于許可咨詢、受理中遇到的新業態、新工藝，窗口的受理人員不應簡單告知申請人無法辦理，要及時上報上級部門。
圖為上海市食藥監局局長楊勁松做客“2018上海民生訪談”現場。查偉誠攝
在從嚴事中事后監管的同時，上海也在探索新的監管方法，以社會共治和閉環管理為突破口，盡一切可能嚴控風險產生的每一個環節。例如，與外賣餐飲平臺合作，將“外賣小哥”納入到食品監督舉報的范圍內，形成激勵措施，鼓勵社會共治。再例如，在地溝油管控中，與終端加油站合作，讓地溝油生產出的“生物柴油”可以直接終端售賣，短短半年已經有33家加油站供應這種生物柴油。
有市民問：盒馬鮮生是餐飲，是食品流通，還是外賣服務？答案是：三者都是。“無論是外賣、網紅食品、新型便利店、無人食品店，都應該納入監管的范疇。”楊勁松表示，所有的新舉措都基于兩點前提：第一句是守住安全底線，不管什么業態，安全保障是前提；第二句是安全前提下共同研究提供便利的方式，不要拘泥于原來單一的監管條例，要形成有溫度的監管思維。
“2018上海民生訪談”由中國經濟信息社、新華網、上海新聞廣播、阿基米德聯合推出，新華每日電訊、“上海大調研”微信公眾號、澎湃新聞、上海電視臺、東方網、新浪網提供媒體支持。12個委辦局主要領導將走進上海新聞廣播直播室，直面聽眾，關注民生，聚焦責任。光明食品（集團）有限公司、光明田緣全程支持。