《葡萄酒行業(yè)準入條件》引爭議  07-19

 由工信部頒布的我國首個《葡萄酒行業(yè)準入條件》（簡稱“《條件》”）一實施，就引起了社會各界的爭議。這個年生產(chǎn)能力不得低于1000千升的新建葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)門檻，被指有國家干預(yù)導(dǎo)致壟斷之嫌。

    該條件從7月1日起正式實施，主要對葡萄酒企業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)力方面進行了限制。企業(yè)（項目）規(guī)模要求如下：以鮮葡萄或葡萄汁為原料生產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)品（不包括葡萄酒原酒的新建企業(yè)項目），其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于1000千升。新建葡萄酒原酒生產(chǎn)企業(yè)（項目），其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000千升。以購入葡萄酒原酒（包括進口葡萄酒原酒）為原料生產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)品的新建和改擴建企業(yè)（項目），其年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于2000千升。

    7月9日，某有限責(zé)任公司董事長張濤在電話里對記者說：“也許今后，我國可以參照葡萄酒行業(yè)規(guī)范比較成熟的國家，針對中小型葡萄酒企業(yè)再出臺相關(guān)的條文。”

    西南政法大學(xué)教授劉云生接受采訪時表示，條件的準入門檻太高，從企業(yè)（項目）規(guī)模，布局的規(guī)定，都將小廠家掃地在外，長此下去只有國有葡萄酒廠商和擁有大資本葡萄酒生產(chǎn)商才能生存下去，這樣只會造成強中更強，不利于市場競爭。

    對于新條件限制中小企業(yè)的說法，7月9文章來源于中國紅酒網(wǎng)日，工信部消費品工業(yè)司有關(guān)人士在接受記者電話采訪時說：“條件的出臺可能會對中小企業(yè)造成一定的影響，但初衷是為了對葡萄酒市場加以引導(dǎo)，使葡萄酒行業(yè)有序發(fā)展。葡萄酒市場現(xiàn)狀不健康，不能完全任由市場調(diào)控。該政策對葡萄酒生產(chǎn)，原酒和銷售三類企業(yè)進行規(guī)范，并不是保護大企業(yè)、大資本，對中小企業(yè)也不是有意限制。”

    其實，早在2006年，葡萄酒國家標準就規(guī)定了葡萄酒產(chǎn)品的定義、分類、要求、分析方法、檢驗規(guī)則和標志、包裝、運輸、貯存。其中第三章對葡萄酒下了定義。但是，由于標準中只有第三章和第五章為強制性條款，其它為推薦性條款，此類產(chǎn)品仍處于無法監(jiān)督的狀態(tài)。而這次《條件》則側(cè)重于對葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模，原料保障，生產(chǎn)力，技術(shù)等方面進行要求。和中國從生產(chǎn)準入來做限制相比，法國則有一套嚴格完善的葡萄酒分級體制，通過法律確定葡萄酒品質(zhì)標準來規(guī)范市場。而我國葡萄酒行業(yè)尚處于發(fā)展階段，官方對葡萄酒質(zhì)量分級只有合格與不合格之分。

    對于葡萄酒市場的規(guī)范，劉云生說：“國家應(yīng)該通過法制化引導(dǎo)市場化，而不是市場準入導(dǎo)致壟斷。國家干預(yù)是必要的，但是條件本身應(yīng)該關(guān)注葡萄酒自身的質(zhì)量安全、衛(wèi)生標準，而不是標簽化的規(guī)模和生產(chǎn)能力。”