8月23日上午，在市政府新聞發布中心召開了株洲市食品藥品安全十大典型案例新聞發布會，由株洲市人民政府新聞辦公室主辦，株洲市食品藥品監督管理局承辦。株洲市食藥監局黨組書記、局長李余糧發布典型案例，市委宣傳部副部長張莉主持發布會。

  
 
    據了解，2016年以來，全市食品藥品監管部門認真踐行“四個最嚴”要求，按照市委、市政府決策部署，加強與公安機關的協調配合，堅持重典治亂，始終保持嚴懲重處的高壓態勢，查處了一批大案要案，有效保障了全市食品藥品安全。去年以來，全市查辦食品藥品違法案件1413件，涉案金額3000余萬元，立案查處罰沒金額988萬元，涉刑案件75起，列入省局督辦案件9起，列入省公安廳督辦案件4起，列入公安部督辦案件1起，刑事拘留98人，查處大案要案數量又創歷史新高。
 
 
 
    這次發布的10個典型案例，其中食品方面6個、藥品方面3個、化妝品方面1個，既有涉刑大案要案，也有數額不大卻涉及百姓切身利益的案件；既有接受群眾舉報查獲的案件，又有我們主動巡查、監督抽檢發現的一些案件，可以說這些案件特點鮮明、具有代表性。
 
 
 
    發布后，現場媒體記者圍繞發布的食品藥品安全典型案例以及食品藥品安全監管工作進行了提問，新聞發言人一一現場作答。
 
 
 
    新聞發布會邀請了湖南日報、三湘都市報、紅網株洲站、株洲日報、株洲晚報、株洲新聞綜合頻道、株洲法制民生頻道、株洲廣播電臺交通頻道、株洲網、網絡大V張冶等新聞媒體代表，以及部分有關企業和協會代表等，共計120余人參加。
 

    一、株洲市彭金山等銷售假酒案
 
 
 
    2016年3月，群眾向我局舉報，稱其在彭金山經營的石峰區喜洋洋煙酒店購買的17件“湘窖”酒（6瓶/件）疑似假酒。執法人員初步核查，認為舉報者所購產品確實存疑， 經邀請“湘窖”廠家工作人員現場檢測鑒定為偽劣產品。同時，我局在調查中發現，此案牽涉面廣，且涉嫌犯罪。為此，我局依法及時將此案移送株洲市公安局偵辦。2016年8月，市公安局在十余個省市同時收網，抓獲犯罪嫌疑人20余名，打掉犯罪團伙2個，摧毀生產、銷售窩點5個，現場查獲偽劣“貴州茅臺”等名酒100余件以及產品包裝、酒瓶、工具數萬計，涉案金額1000多萬元。目前此案已列入公安部、省公安廳和省食藥監局掛牌督辦案件。
 
 
 
    二、蘆淞區華夏國醫堂文化園店無證經營藥品、銷售假藥案
 
 
 
    2016年7月，我局執法人員根據群眾舉報檢查發現，蘆淞區華夏國醫堂文化園店在未取得《藥品經營許可證》和《醫療機構執業許可證》的情況下，擅自經營藥品和銷售未經批準生產的“固本丸”9個制劑品種，累計違法經營藥品貨值60萬元（已銷售17萬元），假藥涉案貨值4萬元。因該案涉嫌構成犯罪，我局已依法移送市公安局偵辦。目前，市公安局已對涉案的8名犯罪嫌疑人刑事拘留，上網追逃2人，案件正在進一步處理中。
 
 
 
    三、蘆淞區賀桂蘭經營超過保質期食品案
 
 
 
    根據湖南經視臺記者舉報，我局執法人員對賀桂蘭經營的蘆淞區紡織路桂桂米粉店進行突擊檢查，在店內及一樓倉庫內發現79箱桶裝“統一”方便面和16袋漢堡面包全部超過保質期，執法人員當場予以扣押，并查封該店。鑒于該米粉店的行為社會影響惡劣，違反了《中華人民共和國食品安全法》第34條的規定，我局對該店依法作出如下行政處罰：1、沒收該店涉案所有超過保質期食品及違法經營所得1288元；2、罰款人民幣10萬元；3、吊銷許可證，禁止當事人賀桂蘭5年內申請《食品生產經營許可證》且不得從事食品生產經營管理工作、不得擔任食品生產經營企業安全管理人員。
 
 
 
    四、株洲縣婦幼保健院從無藥品批發資格企業購進藥品案
 
 
 
    2016年3月，株洲縣食品藥品工商質量監督管理局執法人員對縣婦幼保健院進行檢查，發現該院從不具備藥品批發資格的湖南雙鷹生物藥品有限公司購進5批“乙型肝炎人免疫球蛋白”，共100支，已經使用79支，其行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第34條的規定。株洲縣食品藥品工商質量監督管理局根據《中華人民共和國藥品管理法》第79條的規定，對該縣婦幼保健院作出沒收未使用的21支“乙型肝炎人免疫球蛋白”，罰款3萬元的行政處罰。
 
 
 
    五、炎陵縣謝滿財生產銷售有毒有害食品案
 
 
 
    2015年10月，湖南省食品藥品監督管理局對株洲市天元區某商行銷售的“男天生力酒”（生產企業：炎陵沔渡下關國人健酒廠）進行抽樣檢驗，檢出西地那非和枸櫞酸西地那非成分。炎陵縣市場和質量監督管理局將該案移送至炎陵縣公安局。經炎陵縣公安局偵辦查實，炎陵沔渡下關國人健酒廠責任人謝滿財將西地那非和枸櫞酸西地那非添加到“男天生力酒”中并進行銷售，其行為違反了《中華人民共和國刑法》第144條的規定，涉嫌犯有生產銷售有毒有害食品罪。2016年6月，炎陵縣人民法院以生產、銷售有毒有害食品罪判處炎陵縣沔渡下關國人健酒廠經營者謝滿財有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣15萬元。
 
 
 
    六、醴陵市金輝經營標注虛假生產日期食品案
 
 
 
    2016年1月，醴陵市食品藥品工商質量監督管理局執法人員根據群眾舉報檢查發現，金輝準備銷售的30件“儂一點”現磨核桃蛋白飲料標注的生產日期涉嫌虛假。執法人員依法及時對涉案物品進行扣押。金輝經營標注虛假生產日期食品的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第34條的規定，醴陵市食品藥品工商質量監督管理局對金輝作出沒收其經營的30件標注虛假生產日期的食品，并處以罰款5萬元的行政處罰。
 
 
 
    七、株洲市潤華商業有限公司使用超過保質期的食品原料生產經營食品案
 
 
 
    2016年1月，我局荷塘分局執法人員對株洲市潤華商業有限公司進行檢查，在公司熟食柜上發現用超過保質期的食品原料加工成的炸雞腿7個、烤雞腿6個；在其賣場冷凍倉庫內發現超過保質期的食品原料“六和牌凍雞”雞全腿11件。執法人員依法責令當事人立即停止違法行為。我局對株洲市潤華商業有限公司作出沒收過期食品原料“六和牌凍雞”雞全腿11件，沒收使用過期食品原料加工的炸雞腿7個、烤雞腿6個，并處以罰款7萬元的行政處罰。
 
 
 
    八、石峰區發之根生發烏發館銷售未取得《化妝品生產企業衛生許可證》企業所生產的化妝品案
 
 
 
    2016年10月，我局石峰分局執法人員對石峰區發之根生發烏發館進行檢查，發現該館銷售的“生發根？頭療包”涉嫌假冒。經我局調查核實，上述產品并非外包裝標示的生產企業所生產，且經營者不能提供該化妝品的真實生產企業和相關《化妝品生產企業衛生許可證》等資料。執法人員當即扣押未銷售完的產品30盒，貨值1277元。石峰區發之根生發烏發館銷售未取得《化妝品生產企業衛生許可證》企業所生產的化妝品的行為，違反了《化妝品衛生監督管理條例》第13條的規定。我局依法對其作出停止經營化妝品15天，沒收違法經營的化妝品30盒，沒收違法所得人民幣2863元，處以違法所得2倍罰款人民幣5726元的行政處罰。
 
 
 
    九、攸縣尹建英等生產、銷售假藥案
 
 

    根據群眾舉報，攸縣食品藥品工商質量監督管理局執法人員對攸縣聯星街道永佳社區尹建英衛生室進行檢查，發現尹建英衛生室銷售的“筋骨康復膠囊”無標簽，且無法提供采購票據。經調查和檢驗，“筋骨康復膠囊”含有大量毒性中藥飲片馬錢子成分，屬未經批準生產的藥品，依法應屬假藥。攸縣食品藥品工商質量監督管理局依法將案件移送攸縣公安局。經公安機關偵查，上述假藥案件涉及面廣，案情重大。目前，此案已列入省食藥監局和省公安廳掛牌督辦案件。
 
 
 
    十、攸縣文慧武無證生產銷售臘肉制品案
 
 
 
    2016年4月，攸縣食品藥品工商質量監督管理局執法人員在檢查中發現，文慧武在未取得《食品生產許可證》和《營業執照》的情況下，擅自開設臘制品加工廠并從事臘制品生產加工經營活動，涉嫌違法銷售收入580434元。執法人員現場依法扣押正在熏制的臘豬肉446.8公斤、臘豬腳121.4公斤、冷凍牛肉19.9公斤，并封存了當事人的小型冷庫及其存放的冷凍肉類產品。該案已依法及時移送公安機關偵辦。
 

    一、從發布詞中我注意到，去年以來全市查處食品藥品案件1413件，其中涉刑案件75起，查處大案要案數量又創歷史新高。請問，你們是如何加大打擊力度的？謝謝。
 
 
 
    陳成鋼副局長答：
 
 
 
    一是強化了“以案件領銜，靠案件支撐，以案件說話”的工作意識，圍繞日常監管中發現的熱點、難點，加強了市、縣兩級稽查部門的執法聯動，通過統籌安排專項稽查，加強工作調度和督查考核，形成了市縣區稽查工作“一盤棋”，有效提高了稽查執法的力度、強度和精準度；二是強化行刑銜接，先后成立了市公安局和市檢察院駐市食藥監局聯絡室，健全了線索通報、案件移送、信息共享機制，行刑銜接工作進一步常態化、規范化。我局專門開通了刑事案件辦理中涉案產品檢驗鑒定的“綠色通道”，對涉刑產品予以優先檢驗，積極發揮了技術支撐的力度和優勢；三是積極引導市民參與食品藥品安全監管工作，通過免費快速檢測車、12331投訴舉報熱線和微信公眾號，鼓勵廣大市民積極投身社會共治，主動提供各類違法線索，營造全社會關心關注食品藥品安全的良好氛圍。
 
 
 
    二、剛才發布的典型案例中，株洲市炎陵縣謝某生產銷售有毒有害食品案是通過監督抽檢發現的。請問你局打算如何通過檢驗檢測手段來發現更多的食品藥品安全違法行為？謝謝。
 
 
 
    陳成鋼副局長答：
 
 
 
    一是要布好局，建立市、縣兩級抽檢統籌協調機制，健全計劃抽檢、專項抽檢、常規快檢相結合的監督抽檢體系；二是以問題為導向，強化信息綜合，加大對市民關注、問題多發的重點品種、重點領域的抽檢頻次，突出檢驗檢測的針對性、靶向性、時效性；三是強化檢測能力建設，目前我局已完成了市食品藥品檢驗所提質改造工程，正在積極推進基層監管機構快檢能力建設和農貿市場、大型超市等食品快檢體系建設，積極探索政府購買第三方檢驗檢測機構服務方式。最終要建成以市級檢驗檢測機構為龍頭，縣鄉檢驗檢測機構為基礎，第三方檢驗檢測為補充的檢驗檢測體系，充分發揮好技術監督的作用。
 
 
 
    三、從剛才發布的典型案例中，我注意到學校周邊某米粉店經營超過保質期食品案，你局作出的行政處罰很重，為什么？你局將如何確保學校及校園周邊食品安全問題？謝謝。
 
 
 
    張波副局長答：
 
 
 
    主要考慮到該米粉店長期為小學生供應食品，服務的群體特殊。涉案食品數量較多，并且明知超過保質期仍在銷售，屬主觀違法，案件曝光后，社會關注度高，影響惡劣，因此我局在法律框架內作出了“最嚴厲的處罰”，彰顯了政府對做好學校及校園周邊食品安全監管的決心。
 
 
 
    我局將在以下幾個方面確保學校及校園周邊食品安全問題：一是加強教育培訓。提高食品從業人員法律責任意識。二是整章建制。聯合有關部門出臺規定，加強管理，特別是加強對學校食堂食品安全管理，健全制度，規范操作，確保師生飲食安全。三是強化監管。加強日常巡查，繼續開展“護苗”行動，嚴懲重處違法行為，督促企業落實主體責任。
 
 
 
    四、食品藥品安全有問題，撥打12331投訴舉報電話，請問2016年以來你局受理的投訴舉報情況是怎樣的？今后采取什么措施加大對投訴舉報線索的處理？謝謝。
 
 
 
    胡澤文副局長答：
 
 
 
    12331投訴舉報電話是我們與老百姓的連心橋，是消費者維權的重要渠道。2016年以來，12331投訴舉報中心共受理來電來訪4311件，其中，投訴舉報1087件，咨詢受理2974件，不屬于我局管轄的250件。在接到的各類投訴舉報中，尤以食品類投訴最多，共有946起，占87.03%。我們還積極落實舉報獎勵制度，2016年來，我們已獎勵44位投訴舉報群眾。今后，我們做到“三個第一時間”：即第一時間受理、第一時間處置、第一時間回復；快速處置投訴舉報案件，嚴厲打擊食藥領域違法犯罪行為，確保株洲人民舌尖上的安全。同時，認真落實舉報獎勵制度，形成食品藥品安全社會共治的良好局面。
 
 
 
    五、李局長，請你總結一下，近年來在查辦的這些違法案件當中，有沒有出現一些共同的特征或者特點？ 你們在查辦這一類案件當中遇到的主要困難是什么？你們有哪些應對措施？謝謝。
 
 
 
    李余糧局長答：
 
 
 
    先回答第一個問題。通過對我局查辦案件的分析，有三個特征。一是利用團伙組織違法犯罪，大多內部組織嚴密，分工明確，往往波及數省，危害性大。二是利用現代營銷模式違法犯罪，利用互聯網銷售假劣食品藥品的案件增多，擴散性、欺騙性更強，消費者容易上當。三是利用科技手段違法犯罪，非法添加時有發生，沒有專業手段和設備難以發覺。
 
 
 
    第二個問題。確實在我們查辦案件碰到一些困擾或者是困難。一是有些生產經營者管理知識缺乏、法制意識淡薄，主體責任落實不力。二是相關法律法規滯后，監管執法手段跟不上形勢需要。三是消費者自我保護的意識不強，主動維權不夠。
 
 
 
    第三個問題。應對舉措：一是堅持問題導向。圍繞老百姓生活關系密切的重點領域和關心、關注的熱點問題出重拳、下重手，持續深入開展專項整治。比如，今年我們重點開展了校園及周邊食品安全“護苗”行動、工地食堂和豆制品專項整治行動。二是提升依法行政。加強執法人員業務培訓，認真學習研究食品藥品相關法律法規，不斷提高辦案水平和能力。三是加強行刑銜接。充分發揮市公安局、市檢察院駐市食藥監局聯絡室的優勢，加強協同查處、聯合辦案等工作的有效銜接和對涉嫌犯罪案件的移送，發揮《刑法》在打擊食品藥品違法犯罪領域的作用，對涉刑案件依法嚴懲。四是形成共治合力。切實強化企業主體責任，加強行業自律，推動職能部門齊抓共管，鼓勵社會公眾參與監督，特別是拜請新聞媒體予以配合，正面引導社會輿情，形成打擊食品藥品違法犯罪行為的強大合力。