食品安全的問題出在哪兒？保障食品安全是一個系統性、動態化過程。要保障“農田到餐桌”的食品安全，必須要以問題為工作導向，先找問題。我相信，每個人都能說出一二。如蔬菜的農藥和化肥殘留問題，白酒塑化劑問題，嬰幼兒配方乳粉質量安全問題，飲用水菌落超標問題，超范圍劑量使用食品添加劑問題，等等。這些問題有的涉及農產品源頭治理，有的涉及食品生產經營管理。所以，我們需要加大糧食、畜禽、農資等監管力度，探索建立食用農產品產地準出與市場準入管理銜接機制；同時，針對奶粉、大桶水、白酒等具體重點產品，開展綜合治理或專項整治。

　　除了易出問題的產品，還有易出問題的企業。近年來，我國從事食品生產經營和餐飲服務的企業越來越多，市場競爭愈發激烈。經濟下行帶來的生存壓力勢必影響到企業誠信守法觀念和質量安全意識，一些非法利益鏈條的形成極易導致“破窗效應”。因此，要加強對大型食品生產加工、流通餐飲企業的監督檢查，規范對小作坊、攤販等管理，持續打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料。

　　尤其需要注意的是，隨著我國模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，在經濟進入新常態以及互聯網時代，第三方餐飲服務平臺（如快餐外賣網站）、O2O食品零售（如團購網站）等新業態、新商業模式層出不窮，帶來了一些新的食品安全隱患和違法違規行為。目前，這些新業態的新隱患雖沒有傳統食品安全問題那么普遍，但屬于“關鍵的少數”，亟需引起重視。監管部門需要未雨綢繆，抓住這些新型業態的特征，主動應對未來未知風險。

　　此外，在新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協同推進過程中，食品安全問題容易引發區域性和系統性風險，我們要注意排查和防控重點區域風險。政府應加大對農產品主產區、食品加工業聚集區、農產品和食品批發市場、農村集貿市場、城鄉結合部等重點區域的監管力度，加強對學校食堂、旅游景區、繁華商圈、交通樞紐等就餐人員密集場所的監管，對農村集體聚餐進行指導，防范食物中毒事故發生。具體來看，要開展食品生產經營主體基本情況統計調查，制定實施農產品和食品安全風險監測和監督抽檢計劃，加強結果分析研判。在此基礎上制定風險清單，根據風險特征明確關鍵節點、責任人、檢查頻次等內容。