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食品藥品“黑名單”需要正式落實(shí)

未知 2015-01-06 15:18 食品
食品藥品黑名單需要正式落實(shí),這才能嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。據(jù)了解,食品藥品黑名單制度是廣東省

    食品藥品“黑名單”需要正式落實(shí),這才能嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。據(jù)了解,食品藥品“黑名單”制度是廣東省食藥監(jiān)管局2014年建立的29個(gè)“最嚴(yán)格全過程監(jiān)管工作制度”之一,目的就是希望通過每隔一段時(shí)間,將被停產(chǎn)停業(yè)、吊銷執(zhí)照的嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)向公眾曝光,從而加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度。而首份“黑名單”的公布不僅意味著“黑名單”制度正式落到實(shí)處,同時(shí)也意味著廣東已經(jīng)率先將“黑名單”制度落實(shí),并成功將此項(xiàng)制度規(guī)范化。

  通過“黑名單”制度把各種無良企業(yè)的無良行為曝光,對(duì)于那些違法生產(chǎn)經(jīng)營者來說有一定的震懾力,對(duì)違法經(jīng)營行為能起到必要的懲戒和遏止作用。這樣的“黑名單”也有利于主管部門加強(qiáng)監(jiān)管,防止藥品生產(chǎn)、銷售企業(yè)喪失道德底線,而且還有利于公眾監(jiān)督,增強(qiáng)公眾對(duì)藥品安全的信心。然而,從以往的實(shí)際效果來看,“黑名單”所起到的作用有限。

  對(duì)于“黑名單”為何起不到其應(yīng)有的作用,原因不外乎以下幾點(diǎn),首先,發(fā)布“黑名單”仍屬于事后監(jiān)管,有其被動(dòng)性,此時(shí)對(duì)消費(fèi)者的傷害已然產(chǎn)生,而不法分子已經(jīng)獲利;其次,從某種程度上說,“黑名單”的形式重于內(nèi)容,上了“黑名單”,對(duì)藥企而言僅是出了一回丑,并沒有傷筋動(dòng)骨,因此沒人在乎。而此次廣東省食藥監(jiān)局的懲處則比較嚴(yán)厲。根據(jù)公開信息,這些企業(yè)或個(gè)人違法違規(guī)行為涉及藥品零售、藥品批發(fā)、餐飲等行業(yè),情節(jié)均較為嚴(yán)重。如清遠(yuǎn)市李某,因銷售毒豆芽菜,被判處有期徒刑一年六個(gè)月,并處罰金;中山市板芙寶燕商行因銷售19種假藥,自作出行政處罰決定之日起,10年內(nèi)其法定代表人不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。

  這是一個(gè)好的信號(hào),食品藥品“黑名單”只有具備了震懾力,才能起到其應(yīng)有的作用。在一些國家,企業(yè)上了黑名單后,將終生不能參與政府招標(biāo),永遠(yuǎn)難獲新藥的審批,并受到更嚴(yán)厲的監(jiān)管。這一點(diǎn)值得我們借鑒。企業(yè)的違規(guī)經(jīng)營行為不僅要與藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)等掛鉤,與基本藥物招標(biāo)、政府采購、新藥注冊(cè)等行業(yè)內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)掛鉤,還要與工商登記、價(jià)格核定、企業(yè)征信、財(cái)政信貸等行業(yè)外監(jiān)管掛鉤,以此提高違法成本與進(jìn)入“黑名單”的機(jī)會(huì)成本,使違法者付出應(yīng)有的代價(jià)。對(duì)違規(guī)者而言,他們害怕的是“黑名單”所附帶的懲戒內(nèi)容,是上了“黑名單”后的代價(jià)。

  誠如廣東省食藥監(jiān)局所言,“黑名單”管理是新生事物,沒有成熟的做法經(jīng)驗(yàn)供借鑒,但希望能借此來進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,提高違法生產(chǎn)經(jīng)營的信用成本,對(duì)違法者產(chǎn)生有力的震懾作用。

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