近年來，有關(guān)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的負(fù)面報(bào)道不斷，公眾對(duì)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全已全然失去信心。為加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管，國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日整合發(fā)布3項(xiàng)征求意見稿，就“禁止委托、貼牌、分裝生產(chǎn)”、“實(shí)施備案管理”、“監(jiān)督企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任”等方面，提出具體要求。

　　■禁止委托、貼牌、分裝生產(chǎn)

　　自美素麗兒品牌奶粉在國內(nèi)用舊乳粉換新裝事件曝光后，嬰幼兒配方乳粉貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象開始受到廣泛關(guān)注。有專家統(tǒng)計(jì)，自2008年至今，大陸市場(chǎng)上出現(xiàn)過近300種貼牌奶粉，不僅定價(jià)超高，而且容易規(guī)避質(zhì)量監(jiān)管。

　　針對(duì)這一亂象，此次發(fā)布的《關(guān)于不準(zhǔn)委托、貼牌、分裝等生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定（征求意見稿）》要求，生產(chǎn)企業(yè)不得委托、貼牌生產(chǎn)，不得生產(chǎn)其在境外注冊(cè)商標(biāo)或品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得采購嬰幼兒配方乳粉或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉大包粉作為原料粉，通過罐裝、袋裝、盒裝或改變包裝標(biāo)簽生產(chǎn)；不得使用同一配方生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱或品牌的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛、羊乳及其乳粉以外的其他動(dòng)物乳和乳粉生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

　　對(duì)于違規(guī)企業(yè)，省級(jí)食藥監(jiān)部門應(yīng)責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售，召回產(chǎn)品，并處3萬元以下罰款；對(duì)拒不停產(chǎn)、召回的，通知對(duì)該產(chǎn)品下架、退市，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生產(chǎn)許可證書。

　　■配方、材料、包裝標(biāo)簽均需備案

　　6月20日，國家食藥總局等9部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，要求對(duì)嬰幼兒配方乳粉實(shí)行備案管理。此次下發(fā)的《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法（征求意見稿）》對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化。

　　此征求意見稿規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，須在生產(chǎn)前60日內(nèi)向所在地省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門提出備案申請(qǐng)，經(jīng)核查同意后，方可生產(chǎn)銷售。備案材料包括產(chǎn)品配方、原輔材料和包裝標(biāo)簽。產(chǎn)品配方內(nèi)容應(yīng)含原輔料的名稱、使用量及配方依據(jù)；原輔材料內(nèi)容應(yīng)含原輔料名稱、生產(chǎn)商或供應(yīng)商資質(zhì)證明材料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量規(guī)格，食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑還應(yīng)提供成分、驗(yàn)貨方法或規(guī)程。

　　對(duì)于未按要求備案的生產(chǎn)企業(yè)，所在地食藥監(jiān)部門應(yīng)責(zé)令其限期備案，停止生產(chǎn)銷售，召回產(chǎn)品，并處3萬元以下罰款；對(duì)拒不召回的，通知對(duì)該產(chǎn)品下架、退市。

　　■以生鮮乳為原料應(yīng)自建基地

　　原料的質(zhì)量安全直接關(guān)系到嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前，國內(nèi)企業(yè)原料奶大部分從國外進(jìn)口，企業(yè)自有奶源比例僅為30%左右。而新西蘭恒天然乳清蛋白粉受肉毒桿菌污染波及我國企業(yè)，進(jìn)一步顯現(xiàn)出加強(qiáng)奶源控制管理的重要性。

　　此次發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定（征求意見稿）》明確，今后以生鮮乳為原料的企業(yè)，應(yīng)具有自建奶源基地；以原料乳粉為原料的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行原料乳粉、乳清粉批批檢驗(yàn)。

　　此征求意見稿要求，企業(yè)應(yīng)建立并落實(shí)不安全嬰幼兒乳粉召回制度，記錄召回的執(zhí)行情況及整改措施的落實(shí)情況；建立消費(fèi)者投訴受理制度，落實(shí)嬰幼兒配方乳粉先行賠償責(zé)任；制訂食品安全事故處置方案，建立并保存處置食品安全事故的記錄；建立完善電子信息追溯和記錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯，可追溯性原始記錄至少保存3年。