國家建立健全糧食安全省長責任制
國家建立健全糧食安全省長責任制,日前國務院印發《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》,進一步明確各省級人民政府在維護國家糧食安全方面的事權與責任。為強化糧食質量安全治理,《意見》要求,土壤受污染嚴重地區要采取耕地土壤修復、調整種植結構、劃定糧食生產禁止區等措施,從源頭上防治糧食污染。建立耕地土壤環境監測網絡,加快建成農村垃圾、農藥包裝廢棄物、污水等收集處理系統,有效解決耕地面源污染問題。
《意見》指出,隨著國內糧食生產實現“十一連增”,一些地方存在放松糧食生產、忽視糧食流通、過度依靠中央的現象,自覺承擔維護國家糧食安全責任有待進一步加強。為加快構建國家糧食安全保障體系,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,把飯碗牢牢端在自己手上,必須建立健全糧食安全省長責任制。在我國資源環境約束日益加大、糧食供求長期處于緊平衡和國內糧食生產成本快速攀升、糧食價格普遍高于國際市場的情況下,各地區、各部門要把保障糧食安全放在經濟社會發展的突出位置,作為保障民生工作的基本任務,常抓不懈,毫不動搖。
《意見》強調,各省(區、市)人民政府必須切實承擔起保障本地區糧食安全的主體責任,全面加強糧食生產、儲備和流通能力建設。一要鞏固和提高糧食生產能力,堅決守住耕地紅線,加快建設高標準農田,提高糧食生產科技水平,建立新型糧食生產經營體系,增強糧食可持續生產能力。二要落實和完善糧食扶持政策,抓好糧食收購,努力提高種糧比較收益,切實保護種糧積極性。三要落實和管好地方糧食儲備,確保儲備糧數量充足、結構合理、質量良好、調用高效。四要實施糧食收儲供應安全保障工程,加強糧食倉儲物流設施建設和管理,積極發展糧食物流網絡,加強糧食產銷合作,增強糧食流通能力。五要深化國有糧食企業改革,培育發展新型糧食流通主體,推動糧食產業升級,發揮加工轉化對糧食供求的調節作用,促進糧食產業健康發展。六要完善區域糧食市場調控機制,健全糧食應急供應保障體系,加強糧食監測預警,維護糧食市場穩定。七要健全糧食質量安全保障體系,加強源頭治理,落實監管責任。八要加強愛糧節糧宣傳教育,大力推進節糧減損,引導城鄉居民健康消費。
為鞏固和提高糧食生產能力,《意見》強調,堅決守住耕地紅線。落實最嚴格的耕地保護制度,確保現有耕地面積基本穩定、土壤質量不下降。規范耕地占補平衡,嚴格實行耕地“占一補一”、“先補后占”和“占優補優”。加強耕地質量建設,采取綜合措施提高耕地基礎地力,提升產出能力。對占用耕地特別是基本農田的,要實行剝離耕作層土壤再利用制度,開展補充耕地土壤改良和培肥。糧食主銷區要確立糧食種植面積底線。嚴格執行政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計制度。
《意見》提出,加快建設高標準農田。按期完成全國高標準農田建設總體規劃確定的建設任務。糧食主產區要切實用好中央財政補助資金,落實配套措施,大規模改造中低產田,把產糧大縣建成糧食核心產區,增加糧食產量。糧食主銷區和產銷平衡區要建設一批旱澇保收、高產穩產的口糧田,穩定和提高糧食自給率。加強農田水利建設,實施農業節水重大工程,解決好農田灌溉“最后一公里”問題,不斷提高農業綜合生產能力。
