近年來，我國糧食進口量不斷攀升，大豆、玉米、小麥、大米等農作物已經淪為凈進口。2012年我國進口了5838萬噸大豆，290萬噸大米……國內糧食作物進口量不斷增長，對國際市場的依賴不斷加強。今年，南澇北旱，糧食的總體產量雖然沒有受到很大程度的影響，但是品質難免會有所下降，高品質的加工用糧的進口量或將進一步增加。

　　中投顧問農林牧漁業研究員鄭宇潔指出，從宏觀層面上來看，我國糧食進口量攀升有一定的必然性。國內經濟不斷發展，人民生活水平和消費水平不斷提升，尤其是肉蛋奶產品消費量不斷上漲，導致飼料用糧上漲很快；而國內城鎮化進程也在加快推進，農業用地不可避免的減少。一方面是需求的增加；另一方面是國內供給能力提升乏力甚至有下降的威脅，從國外進口糧食成為必然選擇。

　　供需格局是影響糧食進出口的決定因素，而托市收購政策的弊端進一步起到推波助瀾的作用。托市收購政策對糧食市場價格有直接的影響。為保障農戶利益，政府制定了最低糧食收購價格，而這一價格與國際糧價相背離，高于國際糧價水平，大米加工企業為了降低成本，提高盈利空間，更愿意選用國外大米，即使東北大米品質有保障、營養元素豐富，卻難敵企業利潤的誘惑。

　　收儲政策增加財政負擔，政策落實不利。近年來，種糧成本與日增加，種糧收益下降或者難以與外出務工相比，農戶種糧積極性顯著下降。為了保障農戶收益和國內糧食安全，糧食收購價格不斷提升，加之各種補貼、稅收優惠政策等，國內糧食生產的成本愈來愈高，對財政的依賴不斷增強，加大了農業財政方面的支出壓力。

　　中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮指出，于此相對，國內糧食市場流通卻依然不夠順暢。中儲糧是國家唯一指定的執行糧食收購政策的主要載體，相當于一家大型糧食收購商、流通商，但因為缺乏有效的監管，其自身運營漏洞百出，前不久發生的大火、旗下人員的貪污腐敗現象等讓人們對其履職能力產生嚴重懷疑。收儲政策落實不到位，反而損害了納稅人的利益，致使糧食價格國內外倒掛，市場流通不暢，托市收購政策亟待改革。