在中國連續糧食9年增之后，這些問題引發的爭議越來越大。

　　在4月10日舉行的中國社科院2013年農村綠皮書發布會暨研討會上，國務院研究室農村司司長郭瑋認為，國家糧食安全標準可能需要調整。

　　“新形勢下，不能籠統地以糧食自給率衡量糧食安全是否存在問題。”他說。

　　2012年全國糧食總產量實現9連增，達到58957萬噸（合計5895億公斤），比上年增長3.2%。但是，這一年中國進口的糧食超過了7000萬噸。這顯示中國糧食自給率已經下降到90%以下。這突破了《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的糧食自給率穩定在95%以上的紅線。

　　不過當時的上述綱要，確保糧食在2020年達到5400億公斤（合計54000萬噸）的目標，早已提前達到。

　　糧食總產不斷上升，自給率卻不斷下降，全國糧食價格相當穩定，這可能意味著糧食安全標準需要調整。

　　中國社會科學院農業發展研究所李國祥認為，中國的糧食安全除了考慮自給率外，也應該考慮購買能力。“中國有大量的外匯，即使部分短缺，從國際購買糧食也是有能力的。”他說。

　　國家糧食安全警戒線被破

　　根據綱要，為了保證到2010年人均糧食消費量不低于389公斤，到2020年不低于395公斤的目標，全國要努力實現2020年耕地保有量不低于18億畝，糧食自給率穩定在95%以上等指標，2020年糧食綜合生產能力達到5400億公斤。

　　有意思的是，隨著中國大豆改種玉米的面積不斷增加，中國糧食總產不斷增加，超出預期目標，但是自給率卻大幅下降。

　　根據中國農村綠皮書的預測，2013年可能仍會繼續增產，但是因為工業需求增加，可能仍需要大量進口糧食。

　　國務院研究室農村司司長郭瑋認為，糧食的自給率降到90%以下，突破了長期以來我們所認為的糧食自給率保持在95%的國家糧食安全目標。未來糧食需求進一步保持比較快的增長，糧食增產難度越來越大，糧食的進口有可能還會再繼續增加。“在這樣一種情況下，怎樣看待國家糧食安全問題，值得我們去研究。”

　　根據中國農村綠皮書，2013年假定農業生產資料價格上漲8%，農作物受災面積占播種面積30%，2013年糧食總產量可達到5.94億噸（合計5940億公斤）。中國社科院農村所研究員朱鋼認為，“如果不發生嚴重的低溫寡照災害，（2013年）也有可能超過6億噸。”

　　而上述5.94億噸的保守預測數字，已經超出了綱要2020年總產量目標（5.4億噸）的10%。但是有意思的是，中國糧食總產猛增，但是進口快速增加，這與非口糧進口的糧食快速增加有關。比如進口6000萬噸的大豆主要用于榨食用油。此外，糧食消費中工業用糧比重大，有說法是僅僅工業用糧1年就有2000億斤。這種工業用糧的快速增長，與普通居民的吃飯問題已經沒有多大聯系。

　　中國大量進口糧食，等于是在境外使用了他國的耕地。全國政協委員陳錫文在2012年撰文指出，中國進口的大豆和植物油，相當于需要使用六七億畝的境外播種耕地，中國糧食等農作物播種面積缺口已經達到20%。