商務部四措施應對農產品價格波動完善調控體系  09-13

9月13日上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發布會，請商務部部長姜增偉和商務部部長助理房愛卿介紹流通產業發展和保障市場供應情況，并答記者問。

記者:農產品的價格近年來經常大幅度波動，特別是一些農產品價格也一直是居高不下的，對此我們商務部有關部門將采取怎樣的措施，來穩市場、穩價格，保證老百姓的“菜籃子”呢？謝謝。

房愛卿:農產品市場，我認為從總體看還是穩定的，但是每一階段確實有一些品種在波動，而且有一些品種的價格也呈現出上漲的趨勢。造成這個問題的原因，從根本上看還是小生產和大市場之間的矛盾，我們生產的組織化程度低，信息化不夠，影響了資源的配置。從近期來看，包括自然災害，國際價格上漲的影響，也包括要素成本的上漲，還包括一些商品金融屬性的增強，這些因素都導致了農產品價格的波動或者呈現出上漲的趨勢。黨中央、國務院對農產品的市場是非常重視的，我們商務部也很重視，主要有四項措施：

第一，通過協調相關部門，降低稅費，國務院39號文件已經出臺了一些政策，包括減免農產品批發市場和農貿市場的土地稅、房產稅等等。

第二，要完善流通體系，通過減少流通環節，降低流通成本，提高流通效率，通過各種形式的產銷對接來降低農產品的價格。

第三，要完善監測體系，剛才姜部長已經講了，我們商務部建立了一個有三萬多家樣本企業的數據庫，覆蓋全國330多個城市，2000多個縣，我們會利用這樣一個監測體系，及時地發布農產品的信息，來引導生產消費和流通。

房愛卿:第四，完善調控體系。我們對“買難”有一套辦法，包括信息引導、供應鏈采購、區域間調劑、儲備投放、進口等等，對“賣難”我們也有一些措施，包括農超對接，農業和加工企業的對接、和倉儲企業的對接、和出口企業的對接等。總之，商務部會千方百計采取措施，穩定農產品的市場。

姜增偉:我想補充幾點。第一，農副產品特別是菜價，關系百姓、關系政府，我認為由于氣候以及自然等方面的原因，包括消費的不同習慣，現在全國所有的縣以上沒有一個地方靠自身種植或養殖的農產品來滿足當地市場需求，農產品是全國性的流通。現在我們老百姓普遍覺得農民賣的價格和老百姓買的價格差距太大，這里有很多原因。但是我想，小規模農民單體的生產和大市場的矛盾，應該是影響菜價非常重要的因素。當前，千家萬戶農民生產的農產品集合到一起，經過批發環節，最后到達零售終端，這是與目前我們國家生產力水平相適應的。

第二，農產品流通成本不斷上升。目前，人工、水費、電費，包括飼料、化肥等等這些成本都在提高，農產品批發市場還存在一些不合理收費。應當看到，我們很多農產品批發市場甚至農貿市場，都不是公益性的，是個人投資的，是銀行貸款的。個人投資就要求回報，銀行貸款更是這樣，要還貸，要還息，還有經營的利潤。包括很多社區菜市場，營業面積雖然不小，但都是按照商業設施建設，都需要按照市場規律經營。農產品的經營利潤雖然很低，但仍需要承擔較高的租金成本。例如菜市場，首先要租金，還需要管理人員，賣菜的經營者99.5%是農民，他們還要負擔城市較高生活成本，這些都來自進菜價和銷價中間的差額，再加上交通上的一些不便，流通成本逐漸增加。

姜增偉:

另外，我們還要看到，一些大的超市和賣場，要求凈菜上市。國外農產品流通的成本一般是5%-6%，最多7%，我們農產品流通的成本一般為20%-25%，主要原因是我們國家農產品流通的標準化、包裝化水平較低，流通損耗比較大，這些環節的費用都要轉嫁到消費者身上。我們看到，到了關鍵的節日和重要的消費日，會采取一些強制性的政府干預，如利用價格調節基金等手段，減少高速公路或者免除高速公路的費用等，我認為是對的，而且是應該的。但是要從根本上解決問題，還是要大力發展農產品集約化、規模化生產，同時推進標準化，既解決成本的問題，又解決了食品安全問題。

應該說，我們要全面推進農產品流通體系建設，通過農超對接等產銷銜接方式，扶持大型農民自主經營組織進行標準化生產，引導大型連鎖零售企業提供資金建立穩定的生產基地，進一步減少環節，降低價格。