大力開發“無形糧田”是確保糧食增產和安全的一項重要舉措
深冬季節,糧食基本歸倉。減少糧食產后損失、大力開發“無形糧田”,是確保糧食增產和安全的一項重要舉措。
減少產后損失
2011年我國糧食產量實現了“八連增”,糧食供求狀況得到了明顯改善,但在今后相當長的一段時間內,面臨的問題是減少糧食產后損失。
國家糧食局流通與科技發展司司長何毅認為,導致我國糧食產后損失較大的因素:一是農戶儲糧損失大。目前,我國實行的是中央儲備、地方儲備和農戶自儲三級糧食儲備制度。我國農戶儲糧數量巨大,基本50%以上的糧食儲存在農戶手中,但是全國農戶儲糧損失率平均為8%左右,每年損失糧食約0.2億噸。二是糧食收納庫由于部分倉房年久失修,儲糧條件較差,造成在儲存環節糧食損失率達到5%左右。三是糧食運輸過程的損失浪費較高。我國每年跨省糧食流通量超過1億噸,由于糧食物流方式還比較落后,造成糧食損耗嚴重。四是糧食消費環節浪費嚴重。此外,糧食加工環節也存在著糧食資源浪費。因此,要加強糧食產后管理,減少糧食產后損失,增加糧食的有效供給量。
布局物流園區
近年來,我國不斷加大對糧食倉儲、運輸等方面的投入,糧食儲運水平已經有了明顯改善。
目前我國糧食儲備的保障水平,已居于國際領先水平。從2006年起,財政部安排專項補助資金,用于執行政策性糧食收儲任務的地方收儲庫點的倉庫維修工作,有效緩解了主產區糧庫倉儲設施陳舊問題,減少糧食產后儲存環節損失。“十一五”期間,維修改造倉房倉容1億噸以上。
農戶科學儲糧工作取得了積極成效。國家糧食局大力推廣先進適用的新裝具、新技術,努力改善農戶儲糧條件,減少儲糧損失。截至目前,已為全國25個省(區、市)198.4萬農戶配置了新型儲糧裝具。“十二五”期間擬為全國26個省(區、市)符合條件的800萬農戶建設各類標準化儲糧裝具。
加快糧食現代物流設施建設。上海、浙江、福建、廣東等沿海糧食主銷區,以及江蘇、湖北、安徽、重慶、四川等長江沿線省市紛紛建立糧食物流園區,使糧食的流向、流量、流速明顯改進,減少了糧食在運輸過程中的損失浪費。今后一段時間,我國將努力實現東北、黃淮海和長江中下游地區散糧流出通道與華東沿海和華南等地區散糧流入通道的對接。
目前,隨著新技術的廣泛運用,儲運減損效果明顯。糧食儲備“四合一”新技術已應用到全國5000多萬噸倉容的國家儲備糧庫以及1500萬噸倉容的地方儲備糧庫,宜存率從70%提高到99%。
增加儲運投入
投入不足是制約我國糧食儲運水平提升的重要因素。
記者在山東日照市采訪時了解到,當地2011年已經累計為6.7萬農戶發放了儲糧示范倉。儲糧示范倉深受農民歡迎,但是當地政府限于財力,無法全面推廣,只能采取試點發放,2012年爭取發放3.3萬個儲糧倉,以后逐年增加。
當前國際糧食供求形勢復雜,國家糧食儲備庫要充分發揮宏觀調控的職能,需要不斷擴大儲備規模,但同時又面臨著巨大的資金壓力。據統計,“十一五”期間用于糧食流通基礎設施建設的投資占我國全社會固定資產投資比重還不到0.1%,且每年規模都有波動。并且,當前土地、稅費等優惠政策較少,財政資金投入不足,影響了社會投入的積極性,導致糧食物流設施建設進展較慢。
加大對糧食儲運方面的投入,進一步提高糧食儲運能力,應是國家政策需要關注的重點問題之一。
