在糧食連續增產、單產連創新高的高起點上，為進一步挖掘增產潛力，促進糧食持續穩定增產，江蘇實施了以旱糧改水稻、秈稻改粳稻、直播改機插和高產增效創建為內容的“三改一創建”，力爭到“十二五”末，水稻單產畝均增加80斤以上，水稻生產能力提高40億斤左右。

　　一是推進旱改水田間工程建設。全省玉米等旱糧單產普遍比水稻低150公斤以上，通過實施旱改水田間工程，改善水稻生產條件，提高高產作物水稻在糧食作物中的比重，從而提高糧食單產。2011年省里安排2億元扶持旱改水田間工程，全省實際完成26萬畝，帶動水稻面積增加33.8萬畝。

　　二是推進整鄉整村“秈改粳”。全省有550萬畝左右的秈稻，平均單產比粳稻低50公斤左右。2011年省里安排3000萬元，對120萬畝秈改粳給予補貼，對秈改粳農民每畝直補20元，同時補助建立200個秈改粳示范點，引導農民提高種植水平。全省實際完成秈稻改粳稻147萬畝，粳稻比重提高4.3個百分點。

　　三是推進直播改機插。直播稻種植風險大、產量潛力低、穩產性差，一般比機插秧低60公斤以上。2010年開始，省里安排資金扶持水稻商品集中育秧點建設，商品化集中育秧秧池面積達到3.65萬畝，供應水稻大田360多萬畝。全省機插秧面積2011年達到1685萬畝，占水稻種植面積的一半左右。三年累計壓減直播稻500萬畝左右，增產糧食5億斤以上，相當于一個中等偏上規模縣（市、區）一年的總產。

　　四是推進糧食高產增效創建。2011年中央和省級高產增效創建扶持資金總量達到1.72億元，萬畝示范片數量從2008年的104個增加到今年的608個。同時，開展整鄉（鎮）、整縣（市、區）整建制高產增效創建，2011年實施了16個縣（市、區）、41個鄉（鎮）整體推進。大力開展“一推四普及”技術集成推廣和“五有五統一”專業化服務，帶動了大面積生產水平提高。