近年來(lái)，全球饑餓與糧食安全問(wèn)題始終是國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。盡管國(guó)際社會(huì)多次承諾盡早消除饑餓和貧困現(xiàn)象，并就全面消除饑餓目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)，但目前全球饑餓人口仍達(dá)10．2億人，其中全球有29個(gè)貧困國(guó)家面臨著嚴(yán)重的饑荒，這種情況反映出對(duì)脆弱的世界糧食系統(tǒng)進(jìn)行改革的緊要性。解決饑餓問(wèn)題和保障糧食供給是人類生存和發(fā)展最基本的要素，是當(dāng)前世界關(guān)注的全球性問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定與世界的和平。糧食安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的重要條件之一，也是國(guó)家非傳統(tǒng)安全的重要部分。糧食安全的基本內(nèi)涵是解決饑餓問(wèn)題，保障所有人都能夠得到最起碼的食物。但長(zhǎng)期以來(lái)許多國(guó)家對(duì)糧食問(wèn)題存在著模糊的認(rèn)識(shí)，把糧食作為特殊商品，沒(méi)有把糧食問(wèn)題提高到國(guó)家安全的戰(zhàn)略角度考慮。

　　20世紀(jì)70年代以來(lái)全球出現(xiàn)的糧食危機(jī)始終未能緩解，糧食安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，世界庫(kù)存量?jī)H占消費(fèi)量的15%，人口增長(zhǎng)帶來(lái)的饑餓與糧食短缺等一系列問(wèn)題已經(jīng)成為人類發(fā)展中最受關(guān)注和亟待解決的重大問(wèn)題，由此糧食安全問(wèn)題浮出水面。按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織當(dāng)時(shí)的解釋，糧食安全的基本概念是指反映主要品種糧食的產(chǎn)銷、供求、糧食收成狀況等平衡關(guān)系變化的綜合體現(xiàn)，不僅要保障每個(gè)居民能夠攝取足夠營(yíng)養(yǎng)的食品，而且糧食儲(chǔ)備要充足，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。由此，糧食安全成為一個(gè)世界性話題，對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來(lái)講更是一個(gè)普遍性難題，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家的安全戰(zhàn)略。

　　在全球范圍普遍存在的饑餓和糧食問(wèn)題，是影響全球的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是二十世紀(jì)70年代以來(lái)世界各國(guó)開始關(guān)注的問(wèn)題。但是，受各種因素的影響和制約，至今這些問(wèn)題不僅依然存在，而且趨于嚴(yán)重。

　　目前饑餓人數(shù)下降十分緩慢。如果發(fā)達(dá)國(guó)家不能給予足夠的重視和進(jìn)一步增加對(duì)貧窮國(guó)家的援助資金，停留在目前的水平，隨著饑餓人口的劇增，單憑經(jīng)濟(jì)和人道主義援助，再多的援助和人道主義的關(guān)懷依然不能從根本上解決貧窮國(guó)家的饑餓問(wèn)題。而最終解決貧窮帶來(lái)的饑餓問(wèn)題，需要改變長(zhǎng)期存在的不公正、不平等的國(guó)際機(jī)制，使貧窮國(guó)家有一個(gè)良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過(guò)發(fā)展擺脫貧困、消除饑餓。能否實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)鎖定的2015年年底前將全球饑餓人口減半的“千年發(fā)展目標(biāo)”，這將是世界各國(guó)的共同責(zé)任和全人類的目標(biāo)。

　　饑餓是困擾人類社會(huì)的嚴(yán)重問(wèn)題，而消除饑餓的基點(diǎn)還是離不開糧食安全。在人口眾多的亞洲地區(qū)，突出的饑餓和糧食問(wèn)題不能不使亞洲各國(guó)高度重視。近年來(lái)，許多亞洲國(guó)家提出了“主糧自給”的政策目標(biāo)，動(dòng)員和組織群眾進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（主要是興修水利和改良土壤），增加了農(nóng)業(yè)的資金投入，推行“綠色革命”，糧食生產(chǎn)率顯著提高，逐步實(shí)現(xiàn)了“主糧自給”，保障了國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)，并建立起了糧食儲(chǔ)備制度，饑餓和糧食問(wèn)題得到緩解。尤其是中國(guó)，改革開放以來(lái)對(duì)過(guò)去糧食問(wèn)題的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了深刻的反思，進(jìn)行了糧食流通體制的改革，并逐步開展優(yōu)質(zhì)糧食作物的推廣和農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，這些作法既符合中國(guó)小康社會(huì)對(duì)糧食的需求，糧食安全也得到了保障。

　　雖然目前有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)就貧困國(guó)家的饑餓問(wèn)題采取了一系列措施，有利于緩解貧困國(guó)家的饑荒危機(jī)，但還應(yīng)增加官方資金援助，避免最為貧困國(guó)家的饑餓狀況進(jìn)一步惡化，積極采取切實(shí)可行的具體措施調(diào)整不發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，不僅需要兌現(xiàn)所承諾的援助資金，還需要進(jìn)一步加大對(duì)貧困國(guó)家經(jīng)濟(jì)援助的力度，緩解貧困國(guó)家因貧困帶來(lái)的饑荒危機(jī)，從而對(duì)解決貧困國(guó)家的饑餓問(wèn)題起到真正的作用。

　　聯(lián)合國(guó)多次重申饑餓和貧窮是緊密相連的，饑餓源于貧窮，貧窮導(dǎo)致饑餓，國(guó)際社會(huì)必須為減少饑餓與貧窮團(tuán)結(jié)起來(lái)，繼續(xù)與饑餓和貧窮進(jìn)行斗爭(zhēng)。對(duì)于貧困國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)上，也需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，避免饑餓和貧困進(jìn)一步加重；在政治上，減少戰(zhàn)亂、穩(wěn)定社會(huì)，創(chuàng)造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

　　另外，由于世界糧食產(chǎn)出分布不均，高糧價(jià)導(dǎo)致許多貧困國(guó)家饑餓問(wèn)題更加嚴(yán)重，國(guó)際組織和各大國(guó)當(dāng)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。同時(shí)，各糧食出口國(guó)也應(yīng)力所能及地降低糧食貿(mào)易壁壘，積極開展地理位置相近國(guó)家的互助活動(dòng)。因此，在當(dāng)前國(guó)際糧價(jià)持續(xù)攀高、饑餓加劇的情形下，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作、協(xié)助解決糧食依賴進(jìn)口國(guó)家的饑餓問(wèn)題更為重要。

　　對(duì)于世界各國(guó)來(lái)說(shuō)，幫助貧困國(guó)家減少饑餓，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，是世界保持安寧與穩(wěn)定的重要方面。