糧食危機(jī)席卷全球“世界糧倉”美國也未能幸免
2008年以來,糧食危機(jī)席卷全球,“世界糧倉”美國也未能幸免。上周,美國兩大零售商———沃爾瑪旗下的山姆會(huì)員店和全美最大倉儲(chǔ)式零售店“好事多”———突然宣布采取特別措施,對(duì)顧客購買部分品種的大米數(shù)量加以限制。
食品限購在美國實(shí)屬罕見。而在廣大發(fā)展中國家,糧食危機(jī)造成的影響更為廣泛而深刻。在埃及首都開羅,為拿到政府救濟(jì)的廉價(jià)面包,民眾排起了長蛇般的隊(duì)伍。在海地,食品危機(jī)引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩迫使總理下臺(tái)。世界銀行行長佐利克4月初警告說,食品和能源價(jià)格高漲將在33個(gè)國家引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。國際貨幣基金組織總裁卡恩稱,食品價(jià)格高漲將把世界上數(shù)以萬計(jì)的人置于忍饑挨餓的境地。在非洲一些貧窮國家,民眾幾乎將微薄收入全都用在吃飯上,糧價(jià)上漲引發(fā)的社會(huì)問題尤為嚴(yán)重。
對(duì)全球糧食危機(jī)追根溯源,短期因素和長期因素交織,表層原因和深層原因混雜。
汽車“吃”糧擴(kuò)大需求
2007年,盡管澳大利亞等產(chǎn)糧國因旱情出現(xiàn)減產(chǎn),但整體來看,全球糧食產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提供的最新數(shù)據(jù),2006年全球糧食產(chǎn)量為20.129億噸,2007年估計(jì)為21.085億噸,增幅為4.7%。
但是,產(chǎn)量的增長抵不過需求的增加。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì),本年度世界糧食期末庫存將降至4.05億噸,為25年以來的最低水平。
糧食需求增加一方面是由于發(fā)展中國家人口增長和食品結(jié)構(gòu)升級(jí),另一方面則是一些國家將大量糧食投入生物燃料生產(chǎn)。近兩年來,國際原油價(jià)格大幅飆升。作為世界最大的能源消費(fèi)國,美國2007年底通過的新能源法案鼓勵(lì)大幅增加生物燃料的使用量,預(yù)定到2022年增至360億加侖。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì),今后幾年美國玉米產(chǎn)量的1/3將用于乙醇生產(chǎn)。汽車與人爭吃糧食的現(xiàn)象正愈演愈烈。聯(lián)合國糧農(nóng)組織專家齊格勒曾經(jīng)警告說,一些國家將糧食轉(zhuǎn)化為燃料的做法是一種“反人類罪”。他認(rèn)為,農(nóng)業(yè)作物應(yīng)該首先用來應(yīng)對(duì)饑餓現(xiàn)象,而不是生產(chǎn)生物燃料,美國等國把數(shù)千萬噸玉米、大豆轉(zhuǎn)化成乙醇燃料對(duì)貧困人口來說絕對(duì)是場災(zāi)難。國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·約翰遜呼吁,有關(guān)國家需要重新考慮生物燃料計(jì)劃。
