什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位?
國(guó)家主席胡錦濤參加世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。反傾銷案發(fā)起國(guó)如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國(guó)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，那么在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，就必須根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)的實(shí)際成本和價(jià)格來計(jì)算其正常價(jià)格；如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（即替代國(guó)）的成本數(shù)據(jù)來計(jì)算所謂的正常價(jià)值，并進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國(guó)的原始數(shù)據(jù)。如20世紀(jì)90年代，歐盟對(duì)中國(guó)的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國(guó)來計(jì)算我國(guó)彩電的生產(chǎn)成本。當(dāng)時(shí)，新加坡勞動(dòng)力成本高出中國(guó)20多倍，中國(guó)的產(chǎn)品自然被計(jì)算成傾銷。
過去20多年來，我國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得了重要進(jìn)展。但是，包括美國(guó)、歐盟在內(nèi)的許多西方國(guó)家至今仍沒有正式承認(rèn)中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。自加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)政府一直在努力爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易各國(guó)承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將有利于我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的發(fā)展。
有關(guān)方面昨日就第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話成果發(fā)表的情況說明顯示，中國(guó)將按照相關(guān)審慎監(jiān)管原則，允許符合條件的境外公司通過發(fā)行股票或存托憑證形式在中國(guó)證券交易所上市；同時(shí)允許符合條件的外資法人銀行發(fā)行人民幣次級(jí)債券。
中方將在今年12月31日之前，完成對(duì)外資參股中國(guó)證券、期貨和基金管理公司的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出有關(guān)調(diào)整外資參股中國(guó)證券市場(chǎng)的政策建議。
美方繼續(xù)承諾開放金融市場(chǎng)，給予中資商業(yè)銀行國(guó)民待遇，并按照相關(guān)審慎規(guī)定與程序，快速處理中資銀行在美開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，無不當(dāng)拖延。
中方同意開展試點(diǎn)，允許非存款類外國(guó)金融機(jī)構(gòu)向試點(diǎn)地區(qū)零售消費(fèi)者提供消費(fèi)金融服務(wù)，同意境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、政府和貨幣管理當(dāng)局、共同基金、養(yǎng)老基金、慈善基金和捐贈(zèng)基金等QFII，以及QFII發(fā)起設(shè)立的開放式中國(guó)基金的投資本金鎖定期降低為3個(gè)月。
對(duì)于美方關(guān)注的外資保險(xiǎn)公司可對(duì)一家新設(shè)或現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司進(jìn)行投資，無論該公司是否已對(duì)中國(guó)同類保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行了投資的有關(guān)問題，中方將繼續(xù)視情況就此與美方進(jìn)行探討；中方于近期公布的法規(guī)(“保險(xiǎn)基金境外投資管理暫行辦法”)明確了允許所有境內(nèi)的保險(xiǎn)公司，包括外資保險(xiǎn)公司，按資產(chǎn)的一定比例向境外投資的保監(jiān)會(huì)的相關(guān)要求。
此外，中方允許現(xiàn)有合資資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在不降低現(xiàn)有外資持股比例的情況下，可以申請(qǐng)開展證券資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的資格。中方將依據(jù)有關(guān)審慎性規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)。
美方承認(rèn)中國(guó)在市場(chǎng)改革方面不斷取得的進(jìn)展，并將切實(shí)考慮中方關(guān)切，通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
同時(shí)，美方歡迎包括中國(guó)在內(nèi)的主權(quán)財(cái)富基金的投資，中方強(qiáng)調(diào)國(guó)有投資公司的投資決定完全基于商業(yè)目的。美方將充分考慮中方提供的對(duì)《外國(guó)人兼并、收購(gòu)和接管有關(guān)條例》的書面評(píng)論意見，并確認(rèn)美外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)的審查程序確保所有外國(guó)投資，不論其來源地，得到一致的、公平的待遇。
中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題
曼德爾森:給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)歐盟有利
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”不過是一種生態(tài)發(fā)展的環(huán)境，是一個(gè)國(guó)家、政府要身體力行要絕對(duì)真刀真槍去做的實(shí)事。2004年5月、12月初，中國(guó)總理溫家寶出訪歐盟、數(shù)次向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人提出，希望“盡早承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。2004年4月21日，中國(guó)副總理吳儀在主持第15屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議上再次提出“希望美國(guó)政府能早日承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。美方則回應(yīng)道：中美雙方則一致同意，在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)框架內(nèi)，成立６個(gè)工作小組，分別研究中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、中美貿(mào)易救濟(jì)措施、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、紡織品貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)方法等問題展開對(duì)策——有評(píng)論說，這是美方第一次針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位所進(jìn)行的正面表態(tài)。
而在此之前的2004年4月14日，自中國(guó)官方最高層傳出消息說：只有410萬人口的新西蘭成為55年以來第一個(gè)“吃螃蟹”，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的第一個(gè)國(guó)家。新西蘭（到2003年底，新西蘭人均國(guó)民總收入為13700美元）除了承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系”之外，還將于2005年與中國(guó)就自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作框架談判并達(dá)成協(xié)議——這能成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、55年來第一塊多米尼骨牌倒下、接著紛紛而來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位效應(yīng)嗎？5月14日，新加坡國(guó)副總理李顯龍來中國(guó)訪問時(shí)宣布“承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”；同月24日，到訪的巴西國(guó)家總統(tǒng)盧拉宣布承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。29日，中國(guó)和馬來西亞發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，馬來西亞宣布承認(rèn)中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。這是繼新西蘭和新加坡之后，近期第四個(gè)承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家。但有專家隨即評(píng)論說，中國(guó)與以上四國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位締約及正式實(shí)施生效，怕最快也要到簽約實(shí)施的一整年之后（通常國(guó)際慣例的過度緩沖期是一年時(shí)間），而到今天還沒有一個(gè)國(guó)家與中國(guó)正式締約。
2003、2004年以來，溫家寶總理出訪西方各大國(guó)，取得了中國(guó)20年以來歷史空前的成果。除了危機(jī)公關(guān)臺(tái)灣“公投”“獨(dú)立”和“美中貿(mào)易戰(zhàn)”取得關(guān)鍵突破之外，還有一個(gè)非常重要的歷史性使命，就是希望美國(guó)和加拿大等國(guó)政府，能早日承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位——這幾乎是所有的西方經(jīng)濟(jì)列強(qiáng)、所有國(guó)家都關(guān)注中國(guó)的第一大問題。
到2004年底，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了25年多的改革開放，加入WTO也滿第三個(gè)年頭，而中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況究竟怎么樣呢？為什么全球幾乎所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家(是指人均國(guó)民收入超過10000美元以上、全球包括美日德法英意等共有25個(gè)左右高收入國(guó)家)都不承認(rèn)、也不給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位呢？中國(guó)今天所實(shí)施的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與全球已經(jīng)實(shí)施了100年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到底有哪些差別和距離呢？為什么到2004年年底之前，全球絕大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，竟沒有多少國(guó)家承認(rèn)、給予、并生效中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位？
2004年5月前后，據(jù)說中國(guó)官方以《2003中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)本及原班人馬課題組，參加美國(guó)商務(wù)部中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位聽證會(huì)，但結(jié)果是一邊倒而沒有任何進(jìn)展。據(jù)該報(bào)告課題調(diào)查向全世界發(fā)布的結(jié)論是：到2003年“中國(guó)市場(chǎng)化程度69%”。該報(bào)告又稱“這說明中國(guó)已經(jīng)是發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家了”。有國(guó)際觀察家一語雙關(guān)說：這份《中國(guó)報(bào)告》（簡(jiǎn)稱）背后的目的非常明確，就是想籍此甩掉中國(guó)戴了40多年“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的帽子，讓中國(guó)企業(yè)在“國(guó)際反傾銷訴訟中擺脫尷尬的身份”。由此可以看出，這是中國(guó)政府和企業(yè)界、國(guó)人們?cè)诩尤隬TO之后，夢(mèng)寐以求的一個(gè)重要的“國(guó)是”與國(guó)際化環(huán)境。