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中國如何選擇未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展道路
當(dāng)下,一場世界性的經(jīng)濟(jì)衰退才剛剛過去,全球金融風(fēng)暴今天說來已經(jīng)是“雨過”,但似乎仍然還沒“天晴”。無就業(yè)的復(fù)蘇,還像噩夢一樣困擾著美國和歐洲各國政府。中國為應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑所投入的20多萬億信貸投資和創(chuàng)生的天量流動性,雖然推動了8%以上的高速增長,但給未來中國經(jīng)濟(jì)帶來的隱患和問題,目前還無法評估。這場世界性的經(jīng)濟(jì)衰退是如何發(fā)生的?是否是市場經(jīng)濟(jì)本身所秉有的毛病復(fù)發(fā)了?在一個市場經(jīng)濟(jì)初成的社會發(fā)展階段上,一個強(qiáng)勢政府的全面進(jìn)入和干預(yù),導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)仍然在世界經(jīng)濟(jì)大衰退中有8%以上的GDP增速,這一事實(shí)是否意味著市場經(jīng)濟(jì)的失效和干預(yù)主義的合理?這種政府大規(guī)模借貸投資的經(jīng)濟(jì)增長方式,不僅創(chuàng)生近73萬億的廣義貨幣,而且創(chuàng)造了巨大的政府公開和隱形負(fù)債,這對未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將帶來什么結(jié)果?這些都是今天值得我們深入思考和警惕的問題。
剛過去這場世界性的經(jīng)濟(jì)衰退,實(shí)在是考驗(yàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對市場經(jīng)濟(jì)的信念,也給一些長期懷疑市場并對計(jì)劃體制懷舊的人士提供了一個絕佳的彈冠相慶的機(jī)會。然而,對于大多數(shù)思想者來說,大家都會同意,市場本身會出錯,但不能因此而否定市場經(jīng)濟(jì)是人類社會迄今所發(fā)現(xiàn)的最有效率的資源配置方式這一點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)以法治化的監(jiān)管和調(diào)控來促進(jìn)市場的公正和有效率的運(yùn)轉(zhuǎn),而非以政府監(jiān)管、調(diào)控乃至強(qiáng)勢進(jìn)入來替代市場本身。中國從這場危機(jī)中所要吸取的教訓(xùn),不是“市場失效”了,而是如何運(yùn)用市場來實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)增長方式的改變”。中國經(jīng)濟(jì)要向前走,最大的風(fēng)險也許并不如美國前財(cái)長鮑爾森在2010年4月所說的“不繼續(xù)或過于緩慢地推進(jìn)這場使中國受益非凡的改革”,而是經(jīng)由一種不怎么讓人們察覺得到的方式逐漸強(qiáng)化政府干預(yù)和行政控制市場運(yùn)行而在走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回頭路。當(dāng)今中國最根本的問題,或如中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長高尚全先生去年4月份在一次座談中所說的是四個不協(xié)調(diào):“一是改革滯后于開放;二是宏觀改革滯后于微觀改革;三是政府改革滯后于企業(yè)改革;四是政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)改革。”
就目前中國的現(xiàn)實(shí)來看,隨著政府掌控的國民收入份額迅速增大以及國有部門的自我強(qiáng)勢擴(kuò)張,一個各級政府官員和國企高管憑借自己手中掌管的權(quán)力和所掌控的資源進(jìn)行層層尋租的一個古今中外從來沒有過的經(jīng)濟(jì)、政治和社會體制正在當(dāng)代中國內(nèi)部逐步成型,并在不斷自我強(qiáng)化。這種模式似乎可以被稱作為一種“獨(dú)具中國特色的政府運(yùn)用、參與、經(jīng)營、控制和統(tǒng)御市場的經(jīng)濟(jì)體制模式”。在這個正在成型的“中國模式”中,從形式上看,我們有一個發(fā)展主義的政府,且地方政府之間的競爭在推動著這些年中國經(jīng)濟(jì)的高速增長;但從實(shí)質(zhì)上來看,當(dāng)今中國社會的基本格局是,各級政府官員以及國有企事業(yè)單位的高管在一個巨大行政科層中不斷運(yùn)用自己所掌控的權(quán)力和掌控的資源進(jìn)行層層尋租。這種權(quán)力尋租,既構(gòu)成了目前中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動能,因而從某種程度上來說它在目前是有一定的經(jīng)濟(jì)效率的;另一方面,它又不斷給當(dāng)代中國社會帶來并不斷積累一系列問題。政府的財(cái)政收入在國民收入中的份額不斷增大,政府官員腐敗大面積地發(fā)生又屢治不果,社會財(cái)富占有和收入分配上的差距不斷拉大,整個社會越來越靠政府的項(xiàng)目投資和高投資率來維系經(jīng)濟(jì)增長,居民家庭收入和居民家庭的消費(fèi)占國民收入的份額持續(xù)下降,等等,都是這一獨(dú)特的“中國模式”漸進(jìn)成型和不斷強(qiáng)化的一些自然和必然結(jié)果。要解決這些問題,改革或許是唯一的出路,但似乎是越來越難。因而,未來中國的發(fā)展道路和前景仍不明朗,也實(shí)在容不得盲目樂觀。
對于過去中國所取得的快速經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)據(jù)和事實(shí),今天可能無人能再否認(rèn)了。然而,對于中國經(jīng)濟(jì)快速增長以及社會大轉(zhuǎn)型中積累下來和正在不斷積累的問題,大概任何人也不能掩飾得下來和回避得了。當(dāng)今中國,從某種程度上看,很多方面猶如吳敬璉老師所喜歡引用的《雙城記》中的那句話:“這是最好的時代,也是最壞的時代。這是希望的春天,也是失望的冬天。我們前途無量,同時又感到希望渺茫。我們一起奔向天堂,我們?nèi)甲呦蛞粋€方向。”
當(dāng)今中國社會的最大危險和風(fēng)險,也許不是通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速下滑,而一個幾乎不受任何權(quán)利限制和約束的政府其行政干預(yù)和支配正在國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域無限膨脹且對整個社會管制的不斷強(qiáng)化。在當(dāng)今中國,政府不但是經(jīng)濟(jì)、法律和社會規(guī)則的制定者和實(shí)施者,而且是國民資產(chǎn)的一個最大擁有者和市場經(jīng)濟(jì)的一個最大參與者和統(tǒng)御者。于是,一個尤其值得警惕的問題被《新世紀(jì)》周刊總編輯胡舒立不久前一針見血地道了出來:“當(dāng)前出現(xiàn)了一種論調(diào):中國經(jīng)濟(jì)的巨大成功,反過來證明了中國政治上的成功。按此邏輯,中國60多年來幾無變化的政治體制,先驗(yàn)地既適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì),也適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì);基于這種"中國模式"之"政治優(yōu)勢",過去不必改革,今后也無需改革。這種論調(diào)無視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治體制不相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí),……也是對昭昭民意的漠視。”
當(dāng)今中國的各種經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化和社會等問題可謂千頭萬緒,但胡舒立的這句話,應(yīng)該說道出了當(dāng)今中國社會的一個核心問題。這個核心問題不解決,盡管這些年中國政府所初步確立的 “市場經(jīng)濟(jì)、法治社會、民主政治”這12個字箴言中的前四個字我們已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了,但后八個字卻還只能是我們的遙遠(yuǎn)夢想。
法治民主政制下的良序市場經(jīng)濟(jì)秩序,是未來中國當(dāng)走的路。中國須得選擇,世界在等待著中國的選擇。
