違規(guī)成本過(guò)低，召回銷(xiāo)毀問(wèn)責(zé)乏力，是涉毒乳品陰魂不散的癥結(jié)所在

　　上海熊貓乳品三聚氰胺風(fēng)波尚未平息，近日貴州又曝四個(gè)批次的食品存在三聚氰胺超標(biāo)問(wèn)題。

　　1月19日《貴陽(yáng)日?qǐng)?bào)》登載消息，貴州省衛(wèi)生廳近日發(fā)布三聚氰胺超標(biāo)食品“黑名單’，確定四個(gè)批次的食品存在三聚氰胺超標(biāo)問(wèn)題，包括：屢上黑名單的上海熊貓乳品公司所產(chǎn)中老年高鈣奶粉、煉奶醬，以及河北唐山市樂(lè)亭縣凱達(dá)冷凍廠、遼寧省鐵嶺五洲食品公司和山東淄博綠賽爾乳品公司生產(chǎn)的冰棒等含乳制品，生產(chǎn)日期均為2009年3月至4月間。

　　短短1個(gè)月左右，這已是“三聚氰胺乳品”第三次被曝“重返江湖”。

　　相關(guān)資料顯示，去年12月30日，上海市食品安全聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布信息稱(chēng)，上海熊貓乳品有限公司因涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售三聚氰胺超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品被查處，產(chǎn)品召回涉及七個(gè)省市。去年11月初，廣西越前公司從陜西金橋乳業(yè)供貨中檢出200袋全脂淡奶粉含有三聚氰胺，12月金橋三名高管由此被批準(zhǔn)逮捕。

　　本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這三起丑聞的共同特征在于制造商均使用了“三聚氰胺事件”中“潛伏”存留的毒奶粉作為原料進(jìn)行生產(chǎn)：基于自以為時(shí)過(guò)境遷和利字當(dāng)頭的誘惑，上海熊貓將三聚氰胺超標(biāo)的回收煉乳用于回爐生產(chǎn)，陜西金橋則把用“調(diào)包計(jì)”暗藏的毒奶粉更換包裝再次銷(xiāo)售，而貴州曝光的唐山市樂(lè)亭縣凱達(dá)、鐵嶺五洲和淄博綠賽爾均以毒奶粉為原料再次加工。

　　針對(duì)近期涉毒奶粉復(fù)出江湖事件，乳業(yè)專(zhuān)家王丁棉分析指出，問(wèn)題的根本首先是政府監(jiān)管依然存在漏洞，其次是一些企業(yè)道德淪喪，缺乏起碼的誠(chéng)信。

　　本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，早在2007年7月24日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局已頒布實(shí)施《食品召回管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《召回規(guī)定》），其中第31條明確規(guī)定“食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)不安全食品進(jìn)行無(wú)害化處理；根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以銷(xiāo)毀。食品生產(chǎn)者對(duì)召回食品后的處理應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的記錄，并向所在地的市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告，接受市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)督。”

　　但高懸的禁令并未能讓不法企業(yè)就此罷休，部分未被銷(xiāo)毀的毒奶粉被廠商精心“潛伏”以躲避監(jiān)管風(fēng)暴，“風(fēng)頭”一過(guò)便伺機(jī)出動(dòng)。

　　究其原因，違規(guī)成本過(guò)低，無(wú)疑是涉毒乳品陰魂不散的癥結(jié)所在。根據(jù)《召回規(guī)定》，食品生產(chǎn)者違反第31條的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3萬(wàn)元以下罰款。顯而易見(jiàn)，這樣的違規(guī)成本，在巨大的非法利益面前顯得微不足道。

　　雖然《召回規(guī)定》第40條規(guī)定，從事食品召回管理的公務(wù)人員，以及受委托進(jìn)行食品安全危害調(diào)查、食品安全危害評(píng)估的專(zhuān)家或工作人員“捏造散布虛假信息、違反保密規(guī)定、偽造或者提供有關(guān)虛假結(jié)論或者意見(jiàn)的”，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是對(duì)于未盡到監(jiān)管責(zé)任應(yīng)受到何種處罰，《召回規(guī)定》卻并未提及。

　　此外，近期的三聚氰胺事件，如果不是有關(guān)媒體曝光，政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的“暗中召回”恐怕仍處于對(duì)公眾“保密”的狀態(tài)。