2011年上榨季，受國內食糖主產區百年一遇的旱災及緊隨而至的洪澇災害影響，國內食糖產量再次減產。雖然今春的低溫陰雨寡照天氣對甘蔗出苗和分蘗造成了一定影響，但相對更適宜甘蔗生長，為今年食糖生產打下了較好基礎。同時，按甘蔗生長周期規律，３年左右將出現甘蔗“增產——減產”周期輪回，專家認為２０１１／２０１２榨季國內將會步入增產周期。

         然而，記者在廣西、云南、廣東等食糖主產區的調研發現，農民“增產不增收”的怪圈依舊困擾著我國糖業的發展，如果糖價走低，將對明年的國內食糖生產產生不利影響。

         廣西糖業協會理事長農光說，即便是在糖價持續走高背景下，農民的種蔗意愿依舊不高。今春以來，廣西地方政府積極鼓勵甘蔗種植，但最新調查顯示，廣西的甘蔗種植面積約在１５１０萬畝左右，低于此前１５８０萬畝的預期。目前，在食糖主產區廣西，已經出現了部分農民出于經濟效益而疏于管理的苗頭。

         專家認為，近年來甘蔗種植成本上升、相對收益減少是主要原因。廣西橫縣不少農民就曾向記者表示，養蠶、種植茉莉花的收益都要高于種蔗，比較勤勞肯吃苦的農民大多選擇種植別的經濟作物，一些農民之所以選擇種植甘蔗是因為甘蔗“護理相對比較簡單”，且糖廠負責收購，銷售渠道有基本保障。

         專家認為，導致這一現象的主要原因是，目前國內蔗區水利落后，甘蔗種植方式傳統、技術落后，國內食糖產量的增長主要依靠種植面積的增加，甘蔗單產提高有限。而要改變這一現狀，需要較長時間投入，短期內難以實現。

         不少專家擔心，蔗農“增產不增收”將影響糖業長遠發展。廣東糖業協會理事長劉漢德說，如果今年糖價跌幅過猛，蔗農種蔗積極性將大受打擊，有可能會導致２０１２／２０１３榨季甘蔗種植面積大幅縮減，引發食糖產量大降。