宋志平：同時擔任兩家央企的董事長
在他看來,國務院國資委現在搞董事會試點,引入外部董事是特色,抓住了問題的要害。以前國企搞董事會還是內部人控制。外部董事的引入,從根本上改變了這個狀況。
宋志平身份有點特殊。2009年9月,作為外部董事,宋志平接掌了國藥集團董事長。在央企現在的領導人中,同時擔任兩家央企的董事長,他是第一個,目前也是唯一的。
國務院國資委企干二局局長姜志剛表示,宋志平作為中國建材集團在職董事長,同時任國藥集團外部董事長,是國資委董事會試點工作的一件大事。同時,這也是制度創新,是國資委開展董事會試點工作的又一新的探索。
在國資委董事會試點工作方面,從2005年寶鋼等首批7家企業作為建立現代企業制度的董事會試點,到苗耕書任中外運外部董事長等4戶外部董事擔任董事長的試點,再到宋志平任國藥集團外部董事長,都是標志性事件。由在職的央企領導擔任外部董事長,是國資委建立職業董事、董事長隊伍的嘗試。
曾擔任過央企獨立董事、清華大學教授寧向東認為,在央企董事會試點中,目前有兩種模式的運行,看起來是比較有效的。
第一種是外部董事長模式,如中外運和國藥等。董事長是外部的,不參與實際運營,只在大的決策上帶領董事會一批人幫公司把關,這樣無形中幫助了決策者在保持決策效率的同時增大了決策視野。
進入董事會的外部董事很多是央企過去退下來的老領導,看問題都有自己的判斷。他們了解國企,知道國企能做什么、不能做什么,擅長做什么、不擅長做什么。同時,其多年積累下來的管理經驗也給決策者起到警示作用。
外部董事里還有一些人來自海外機構,這些人可以幫助決策者建立更寬的國際視野。這樣,外部董事長模式就起到了對公司事前、事中決策的制衡作用,加上監事會的事后審查,整個公司的治理有很大的改善。
第二種就是以寶鋼為代表的模式。寶鋼是內部董事長,但他的外部董事陣容很強:李慶言(新加坡航空公司主席)、馮國經(香港利豐集團董事會主席)、吳耀文(中煤集團有限公司董事長)、夏大慰(上海國家會計學院院長)⋯⋯這樣一個很強的董事會配備,形成了全新的寶鋼決策機制。盡管董事長徐樂江是內部人,但他已經形成了一個相對來說有代表性和特點的制衡結構,既保證了效率,又保證了提供更多的信息和利益平衡。
2005年10月,寶鋼集團有限公司董事會試點工作會議召開。寶鋼依照《公司法》已改建為規范的國有獨資公司,寶鋼的5位外部董事已全部到位。這是中央企業中第一家外部董事全部到位且超過半數的董事會。
當時,這是一個非常了不起的革命性的變革,非常轟動。后來,寶鋼的樣本被不少央企學習,包括中國建材、國藥等,董事會半數以上是外部董事。
其實,西方國家的公司,外部董事超過執行董事席位的,并不罕見。以可口可樂為例,13位董事只有一位是執行董事,那就是CEO,其他12個都是獨立董事。試想,如果朝著這樣方向發展,央企機制體制可能會有一個非常明顯的革命性變革。