糧價的穩定則是糧食安全的重要內容，保障糧食安全一直是中國三農政策的主線。然而，由于生態壓力、資源約束等重重障礙，我國原有的糧食安全戰略在在新形勢下越來越難以為繼，重新構建糧食安全戰略體系迫在眉睫。今年中央一號文件提出糧食安全新戰略，糧食供求結構優化無疑是核心一環。盡管去年糧食生產實現了“十連增”，但增產難度加大引發供給短缺與不斷增長的需求之間的矛盾日益凸顯，緊平衡仍將是短期內的主調。

    糧價是百價之基，糧食供求結構的緊張、國際糧價沖擊勢必造成國內糧食價格波動，會引發其他商品的價格波動，會對國內的工業生產、居民生活、經濟發展產生不利影響。因此，做好糧價的預測有利于穩定供求主體的價格預期，減輕商品價格波動，對于保持經濟的平穩發展具有重要作用。

　　去年，國內稻谷市場供給充足，終端需求相對較為疲軟，大米“高進口”的常態化也加大了國內稻米市場的供給量。因此，國內大米價格持續小幅下行，國內外米價差距擴大。但在工業化、城鎮化加速推進過程中，糧食消費需求結構升級引發糧食供求結構性失衡和生產成本上升，造成小麥價格與谷物價格上漲。同時，市場出現分化行情，由于飼料產量及深加工需求共同下降，玉米價格下跌。國產大豆單產、種植面積、產量均大幅下滑，大豆對外依存度進一步上升，進口已達6340萬噸，再創紀錄，國內外大豆價格聯動性增強。