2006年以來，全省各級(jí)糧食行政管理部門按照依法治國、依法治省和依法管糧總體要求，認(rèn)真實(shí)施全省糧食行業(yè)“五五”普法規(guī)劃，全省糧食行業(yè)干部職工法律意識(shí)和素質(zhì)明顯增強(qiáng)，依法行政和依法經(jīng)營水平逐步提高，為深化糧改和糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)依法治省和保障國家糧食安全做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。為深入開展全省糧食行業(yè)法制宣傳教育工作，依據(jù)黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》、《全國糧食行業(yè)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》（國糧政〔2011〕151號(hào)）和依法治省暨第六次全省法制宣傳教育工作會(huì)議精神，結(jié)合我省糧食和食鹽流通實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期全省深化糧改和糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實(shí)依法治國基本方略和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的新要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與社會(huì)主義法治理念教育相結(jié)合，與法治實(shí)踐相結(jié)合，與糧食和食鹽流通中心工作相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育和推進(jìn)依法治理，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為糧食和食鹽流通產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，為保障國家糧食安全做出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）主要目標(biāo)。通過法制宣傳教育和法治實(shí)踐，深入宣傳憲法和法律知識(shí)，重點(diǎn)宣傳糧食和食鹽相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，提高全省糧食行業(yè)廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高糧食行政管理部門依法行政能力，提高糧食行業(yè)法治化管理水平，營造糧食行業(yè)自覺學(xué)法守法用法的良好環(huán)境。

　　（三）工作原則。

　　1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。按照國家和省 “六五”普法規(guī)劃總體要求，緊密結(jié)合我省糧食行業(yè)實(shí)際，深入開展法制宣傳教育，服務(wù)糧食和食鹽流通中心工作，服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)民生，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)保障國家糧食安全。

　　2、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。著眼于糧食行業(yè)廣大干部職工和糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的實(shí)際法律需求，在法制宣傳中服務(wù)群眾，體現(xiàn)法制宣傳教育的服務(wù)性和群眾參與性。

　　3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。結(jié)合我省糧食行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)段、不同地區(qū)、不同普法對(duì)象的特點(diǎn)和法律需求，確定法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，因時(shí)因地制宜，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新方法和途徑，拓展形式和內(nèi)容，重點(diǎn)做好糧食收購、庫存檢查期間和有關(guān)法律宣傳月、宣傳周、宣傳日的糧食法制宣傳教育，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。

　　4、堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在糧食和食鹽流通市場監(jiān)管、公共服務(wù)等工作中加強(qiáng)法制宣傳教育，推動(dòng)糧食流通工作開展，不斷提高法制宣傳教育實(shí)際效果。

　　5、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。把握法制宣傳教育規(guī)律，創(chuàng)新工作理念方法，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，體現(xiàn)法制宣傳教育的時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）突出學(xué)習(xí)憲法和牢固樹立社會(huì)主義法治理念。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，使全省糧食行業(yè)廣大干部職工全面理解憲法基本原則和精神，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，在全省糧食行業(yè)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系和國家基本法律。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法、商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等，充分發(fā)揮法律在糧食和食鹽流通工作中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與糧食工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。要圍繞糧食流通中心工作，結(jié)合人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入開展《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力增強(qiáng)宣傳效果。認(rèn)真做好《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和鹽業(yè)法規(guī)以及糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)和督促糧食和食鹽經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行政復(fù)議制度的學(xué)習(xí)宣傳，重點(diǎn)開展《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者利用行政復(fù)議依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，引導(dǎo)依法按程序表達(dá)利益訴求，提高糧食部門依法化解矛盾糾紛的能力。組織開展糧食收購市場準(zhǔn)入制度、儲(chǔ)備制度、統(tǒng)計(jì)制度、倉儲(chǔ)管理制度和質(zhì)量衛(wèi)生制度、應(yīng)急制度、糧食經(jīng)營者最高庫存制度、監(jiān)督檢查制度等專題學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)糧食和食鹽經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營、規(guī)范健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。深入開展《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《審計(jì)法》和《廉政準(zhǔn)則》等宣傳教育，堅(jiān)持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育相結(jié)合，提高廉潔自律的自覺性。

　?。ㄎ澹├^續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)依法行政和服務(wù)社會(huì)能力。立足保護(hù)種糧農(nóng)民合法權(quán)益，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的法律、國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、國家糧食收購政策、科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)。積極推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位”，開展糧食和食鹽健康消費(fèi)理念及消費(fèi)知識(shí)的宣傳，做好放心糧油宣傳和推廣活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)者和青少年愛糧、節(jié)糧和科學(xué)消費(fèi)糧油的意識(shí)。深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)糧食和食鹽經(jīng)營者依法管理、誠信經(jīng)營觀念和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　深入開展“10·16”世界糧食日和“12·4”全國法制宣傳日的宣傳活動(dòng)。組織開展其它與糧食和食鹽有關(guān)的法律宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)。

　　（六）深入推進(jìn)依法治理。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省政府、國家糧食局關(guān)于推進(jìn)依法治理、依法行政的要求，提出當(dāng)?shù)丶Z食部門依法行政措施并組織實(shí)施。認(rèn)真做好行政許可、市場調(diào)控、市場與質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)督檢查等工作，扎實(shí)推進(jìn)依法治理。繼續(xù)深入開展糧食依法行政和行政執(zhí)法示范創(chuàng)建活動(dòng)，提高糧食部門依法行政的公信力和執(zhí)行力。

　　三、對(duì)象和要求

　　全省糧食行業(yè)法制宣傳教育的對(duì)象是有接受教育能力的糧食行政管理部門及所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員和行業(yè)從業(yè)人員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食行業(yè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的法制宣傳教育。

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)糧食行業(yè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。各級(jí)糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題的能力。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；⒅贫然０岩婪Q策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。組織公務(wù)員學(xué)習(xí)憲法、通用法律和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律、法規(guī)、規(guī)章，組織開展機(jī)關(guān)公務(wù)員法律知識(shí)測試，增強(qiáng)依法辦事能力。建立健全行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。

　?。ǘ┥钊腴_展糧食經(jīng)營者法制宣傳教育。加大糧食和食鹽經(jīng)營者履行法定義務(wù)宣傳，增強(qiáng)質(zhì)量安全首責(zé)意識(shí)、誠信守法觀念和社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)行業(yè)自律。開展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營管理等相關(guān)法律以及國有企業(yè)改革和發(fā)展相關(guān)政策宣傳教育，提高經(jīng)營者依法經(jīng)營、依法管理能力，增強(qiáng)保障國有資產(chǎn)安全意識(shí)。組織糧食和食鹽經(jīng)營企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)涉及保護(hù)自身合法權(quán)益的法律，引導(dǎo)依法維權(quán)。

　　（三）深入開展糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者法制宣傳教育。結(jié)合《糧食流通管理?xiàng)l例》等糧食相關(guān)法律的宣傳，在糧食生產(chǎn)者所在地講解宣傳糧食收購、儲(chǔ)糧、節(jié)糧和售糧等方面的法律和國家政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者合法權(quán)益。加強(qiáng)糧食和食鹽消費(fèi)者法制宣傳教育，結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等保護(hù)消費(fèi)者利益的相關(guān)法律和“放心糧油”活動(dòng)，利用社區(qū)普法廣場、普法宣傳欄、法制長廊、電子顯示屏等宣傳載體，向廣大消費(fèi)者普及消費(fèi)知識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)。

　　四、工作步驟和時(shí)間安排

　　全省糧食行業(yè)第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。分為三個(gè)階段：

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段。2011年，各地糧食行政管理部門根據(jù)本規(guī)劃和當(dāng)?shù)?ldquo;六五”普法規(guī)劃，結(jié)合糧食工作實(shí)際，制定本地區(qū)糧食行業(yè)“六五”普法規(guī)劃。地市級(jí)糧食行政管理部門制定的第六個(gè)五年普法宣傳教育工作規(guī)劃報(bào)全省糧食行業(yè)“六五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省局法規(guī)監(jiān)督處）備案。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段。2012年至2015年，各級(jí)糧食行政管理部門圍繞糧食流通中心工作，結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，制定年度計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。2013年，省局按照國家糧食局和省普法辦統(tǒng)一部署，組織開展全省糧食行業(yè)“六五”普法中期檢查督導(dǎo)和表彰，并組織各地交流經(jīng)驗(yàn)。

　?。ㄈz查驗(yàn)收階段。2015年下半年，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，在各地自查基礎(chǔ)上，由上一級(jí)糧食行政管理部門組織考核驗(yàn)收。省局對(duì)法制宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，并擇優(yōu)向國家糧食局和省普法辦推薦表彰。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)糧食行政管理部門要高度重視，把法制宣傳教育納入糧食和食鹽流通重點(diǎn)工作統(tǒng)籌部署，建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。省局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局法規(guī)監(jiān)督處、機(jī)關(guān)黨委辦公室、局辦公室、人事教育處、省鹽務(wù)管理局主要負(fù)責(zé)人參加的全省糧食行業(yè)“六五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省局法規(guī)監(jiān)督處，具體負(fù)責(zé)法制宣傳教育的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查考核驗(yàn)收等工作。省局機(jī)關(guān)和直屬單位“六五”普法工作由局機(jī)關(guān)黨委辦公室具體負(fù)責(zé)。各級(jí)糧食行政管理部門要成立糧食“六五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與同級(jí)司法行政部門聯(lián)系，主動(dòng)接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

　?。ǘ┙∪己嗽u(píng)價(jià)體系。完善法制宣傳教育的監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查，及時(shí)總結(jié)成績，推廣經(jīng)驗(yàn)，解決問題，表彰先進(jìn)，保證工作的持續(xù)性和實(shí)效性，為工作深入開展提供制度保障。

　?。ㄈ┞鋵?shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。要積極爭取當(dāng)?shù)卣С?，商同?jí)財(cái)政部門把法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府部門財(cái)政預(yù)算，做到專款專用，保證法制宣傳教育工作的正常開展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在法制宣傳教育、推進(jìn)普法依法治理方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。組織開展法制宣傳骨干培訓(xùn)，提高普法隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力。