第一章　總則

　　第一條為保障進出口食品、化妝品的安全衛(wèi)生，保護人類、動植物的生命健康，維護消費者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家檢總局）《出入境檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》（2001年第1號令），制定本細則。

　　第二條本細則適用于進出口食品、化妝品的檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)管理。

　　本細則所稱“預(yù)警及快速反應(yīng)”是指為使國家和消費都免受進出口食品、化妝品中可能存在的風(fēng)險或者潛在危害而依法采取的預(yù)防性安全保障措施和處理措施。

　　本細則中風(fēng)險預(yù)警的內(nèi)容包括風(fēng)險預(yù)警信息收集、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)措施等。

　　本細則的風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)對象和范圍包括存在或可能存在風(fēng)險及存在潛在危害的具化學(xué)、物理、生物性污染（這些污染包括病原微生物、病蟲害、農(nóng)獸殘、重金屬殘留、毒素等）以及不符合標(biāo)簽規(guī)定的進出口食品、化妝品等。

　　第三條國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理全國進出口食品、化妝品檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)工作，進出口食品安全局（以下簡稱食品安全局）具體組織實施；設(shè)立進出口食品、化妝品檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)工作辦公室（以下簡稱風(fēng)險預(yù)警辦公室），設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心，負責(zé)風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)的日常工作。

　　第四條國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地區(qū)的直屬出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱直屬局）指定相應(yīng)的部門負責(zé)所轄地區(qū)的進出口食品、化妝品風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)工作。

　　第二章　風(fēng)險預(yù)警信息收集與評估

　　第五條各直屬局根據(jù)進出口食品、化妝品的特點建立風(fēng)險預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，組織收集整理與食品、化妝品檢驗檢疫有關(guān)的風(fēng)險預(yù)警信息。

　　第六條風(fēng)險預(yù)警信息是指與風(fēng)險預(yù)警對象和范圍相關(guān)的檢驗檢疫信息以及監(jiān)測、商場調(diào)查、監(jiān)督管理信息；國際組織和國外機構(gòu)發(fā)布的信息；國內(nèi)外團體、消費者反饋的信息；食品和化妝品在生產(chǎn)、貯存、流通及銷售環(huán)節(jié)中反映出來的信息等。重要風(fēng)險預(yù)警信息是指對人類和動植物健康構(gòu)成威脅的進出口食品、化妝品檢驗檢疫信息及不合格信息。

　　第七條各直屬局應(yīng)準(zhǔn)確收信整理風(fēng)險警信息，重要風(fēng)險警信息寫《進出口食品、化妝品檢驗檢疫重要風(fēng)險預(yù)警信息表》（格式見附表一）速報食品安全局和風(fēng)險預(yù)警辦公室；

　　每月10日前將上月的進出口食品、化妝品不合格情況等風(fēng)險預(yù)警信息，綜合填報《進口食品、化妝品檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警信息月報表》（格式見附表二）和《出口食品、化妝品檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警信息月報表》（格式見附表三）及年終填報本年度匯總表；對其他風(fēng)險預(yù)警信息在進行分類整理、歸納、分析后上報風(fēng)險預(yù)警辦公室。

　　第八條風(fēng)險預(yù)警辦公室負責(zé)及時收集、確認(rèn)、整理、分析、報送有關(guān)風(fēng)險預(yù)警信息。及時向食品安全局、國家認(rèn)監(jiān)委等有關(guān)單位報送風(fēng)險信息預(yù)警信息。及時向食品安全局、國家認(rèn)監(jiān)委等有關(guān)單位報送風(fēng)險信息月報匯總表和年度匯總表。風(fēng)險預(yù)警辦公室負責(zé)整理和報送風(fēng)險分析專家委員會提出的風(fēng)險評估結(jié)論和建議。

　　第九條國家質(zhì)檢總局建立食品、化妝品風(fēng)險分析專家信息庫和專家隊伍，成立風(fēng)險分析專家委員會。

　　第十條風(fēng)險分析專家委員會的工作任務(wù)是：描述風(fēng)險概況；分析風(fēng)險對安全、衛(wèi)生健康和環(huán)保造成的影響；提出風(fēng)險評估結(jié)論和擬采取風(fēng)險管理措施的依據(jù)和建議。

　　第十一條在進出口食品、化妝品中存在的風(fēng)險或潛在的危害不能及時進行風(fēng)險評估的緊急情況下，為控制風(fēng)險，國家質(zhì)檢總局可以參照國際通行做法采取緊急控制措施。風(fēng)險預(yù)警辦公室及時收集和補充有關(guān)信息資料，在條件成熟時，組織專家進行風(fēng)險評估，作出風(fēng)險評估結(jié)論。

　　第十二條國家質(zhì)檢總局對進出口食品、化妝品按其風(fēng)險類型和程度分別確定A、B、C三類風(fēng)險級別，其中：

　　A級：高度風(fēng)險，指進出口食品來自于疫區(qū)；在進出口食品、化妝品中檢了病蟲害、病源微生物；含有禁用物質(zhì)；安全衛(wèi)生限量物質(zhì)（農(nóng)獸殘、重金屬殘留、毒素等）嚴(yán)重超標(biāo)等。

　　B級：中度風(fēng)險，指進出口食品、化妝品來自于發(fā)生污染事故的地區(qū)；安全衛(wèi)生限量物質(zhì)少量超標(biāo)：標(biāo)簽不符合規(guī)定：超過保質(zhì)期等。

　　C級：低度風(fēng)險，指A、B兩類以外的一般危害。

　　第三章　風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)措施

　　第十三條對于經(jīng)風(fēng)險評估確定具有風(fēng)險或者潛在危害的進出口食品、化妝品，國家質(zhì)檢總局按照風(fēng)險級別，結(jié)合我國的保護水平，決定采取風(fēng)險預(yù)警措施。

　　第十四條風(fēng)險預(yù)警措施包括：

　　（一）國家質(zhì)檢總局根據(jù)所采取的風(fēng)險管理措施或緊急措施，向各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)布風(fēng)險警示通報，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)對特定出入境貨物、物品有針對性地加強檢驗檢疫和監(jiān)測等，并迅速采取有效的措施控制風(fēng)險。

　　（二）國家質(zhì)檢總局根據(jù)所采取的風(fēng)險管理措施或緊急措施，向國內(nèi)外生產(chǎn)廠商、相關(guān)部門發(fā)布風(fēng)險警示通告，提醒或通知其采取適當(dāng)?shù)拇胧鲃酉蚪档瓦M出口食品、化妝品的風(fēng)險。

　　（三）國家質(zhì)檢總局根據(jù)所采取的風(fēng)險管理措施或緊急措施，向消費都發(fā)布風(fēng)險警示通告，提醒消費都注意某種食品、化妝品的風(fēng)險，確保安全。

　　第十五條對風(fēng)險已經(jīng)明確，或經(jīng)風(fēng)險評估后確認(rèn)有風(fēng)險的出入境貨物、物品，國家質(zhì)檢總局可采取快速反應(yīng)措施。快速反應(yīng)措施包括檢驗檢疫措施、緊急控制措施和警示解除。

　　第十六條對已經(jīng)明確存在本細則第十二條中B、C級風(fēng)險的出入境食品、化妝品，采取加強檢驗檢疫和監(jiān)督管理的措施，具體包括：

　　（一）對有風(fēng)險的食品、化妝品采取嚴(yán)密監(jiān)控、增加檢驗比例、增設(shè)檢驗項目、增加檢驗檢疫批次、設(shè)置限量標(biāo)準(zhǔn)、限制流通、扣留觀察、就地返工、責(zé)令召回等措施；

　　（二）依法有條件地限制有風(fēng)險的食品和化妝品入境、出境或使用；對嚴(yán)重者采取禁止其出入境、銷毀或退回；

　　（三）加強對有風(fēng)險食品和化妝品的國內(nèi)外生產(chǎn)、加工或存放單位的衛(wèi)生注冊及監(jiān)督檢查，對不符合條件的，依法取消其檢驗檢疫衛(wèi)生注冊登記資格或進出口食品、化妝品標(biāo)簽審核證書等。

　　第十七條在已經(jīng)明確進出口食品、化妝品存在重大風(fēng)險，或?qū)τ谶M出口食品、化妝品中存在的風(fēng)險或潛在的危害不能及進進行風(fēng)險評估的緊急情況下，國家質(zhì)檢總局可采取緊急控制措施。緊急控制措施包括：

　　（一）對風(fēng)險不明確而且可能存在重大風(fēng)險的出入境食品、化妝品，采取扣留檢驗檢疫、限制進出口的臨時緊急措施，并積極收集信息進行風(fēng)險評估；

　　（二）對已經(jīng)明確存在本細則第十二條中A級風(fēng)險的出入境食品、化妝品，采取緊急措施，禁止其出入境、銷毀或退回；必要時，提請國務(wù)院封鎖有關(guān)口岸。

　　第十八條經(jīng)過風(fēng)險評估，對出入境食品、化妝品風(fēng)險已不存在或者已降低到可接受水平時，國家質(zhì)檢總局發(fā)布警示解除公告。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十九條各直屬局要認(rèn)真貫徹落實風(fēng)險預(yù)警措施及快速反應(yīng)措施，定期將執(zhí)行進出口食品、化妝品風(fēng)險管理措施及快速反應(yīng)措施的情況報國家質(zhì)檢總局。

　　第二十條風(fēng)險預(yù)警辦公室建立進出口食品、化妝品預(yù)警計算機管理數(shù)據(jù)庫，記錄并保存有關(guān)進出口食品和化妝品的預(yù)警信息、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警措施及快速反應(yīng)措施等內(nèi)容，提高風(fēng)險預(yù)警和科學(xué)性和先進性。

　　第二十一條對風(fēng)險預(yù)警級別和風(fēng)險管理、風(fēng)險預(yù)警措施及快速反應(yīng)措施實行動態(tài)管理。在有科學(xué)證據(jù)表明風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生變化時，由國家質(zhì)檢總局決定調(diào)整風(fēng)險預(yù)警級別，采取放寬或者加嚴(yán)風(fēng)險管理措施并將調(diào)整決定通知有關(guān)方面。

　　第二十二條國家質(zhì)檢總局對各直屬局實施食品、化妝品風(fēng)險預(yù)警措施及快速反應(yīng)措施的情況和效果進行檢查和評估。

　　第二十三條各直屬局應(yīng)加強對下屬分支機構(gòu)執(zhí)行風(fēng)險預(yù)警措施及快速反應(yīng)措施的督導(dǎo)，嚴(yán)格管理，及時向國家質(zhì)檢總局匯報有關(guān)情況，反饋執(zhí)行過程中發(fā)生的問題，提出有關(guān)建議。

　　第二十四條國家質(zhì)檢總局將定期通報各直屬局及有關(guān)單位執(zhí)行本細則的情況。

　　第五章　附則

　　第二十五條本細則由國家質(zhì)檢總局負責(zé)解釋。

　　第二十六條本細則自2002年2月1日起施行。