食品安全法修訂二審稿第28條規定：沒有食品安全國家標準的，省、自治區、直轄市可以組織制定地方標準。此外，還明確提出，“食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止”。為了從便利于管理計，應首先把“地標”的制定權限下放到縣一級。

　　“我認為這個應該授權到縣，省還是高高在上，根本不知道縣里有哪些食品，而且省里有的食品國家一般都有標準，所以這個標準還是要放到縣。”姒健敏委員坦言。他建議，將第28條修改為：“沒有食品安全國家標準的，縣以上衛生行政管理部門可以組織制定公布食品安全地方標準，并逐級上報國務院衛生行政部門備案，符合地方標準的食品生產經營限于該地區范圍進行。”

　　而針對“國標”出臺后“地標”廢除的規定，也有多位委員表示了不同意見。周其鳳委員認為，有的地方標準可能會高于國家標準，比如上海制定的食品安全標準，有可能高于全國的標準。因此，他建議在第28條中增加“地方標準高于國家標準的，繼續執行地方標準”的。

　　參與分組審議的張興凱委員也給出了類似的建議，在他看來，地方政府有權制定嚴于國家標準的地方標準，這是國際慣例，也是適應中國地域廣闊、發展水平不同的國情的。因此，他建議將二審稿第28條“食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止”修改為“食品安全國家標準制定后，若國家標準嚴于地方標準，相應的地方標準即行廢止。”

　　而馮淑萍委員則進一步建議，關于食品安全標準的問題，雖然目前在二審稿第三章中明確分為國家標準、地方標準、企業標準三類，“但哪些需要國家做出標準，哪些由地方做出標準不清晰，建議本法做出原則規定”。